贵州省锦屏县地震:哪位大师帮我解答啊？民政工作的一些问题．

一、 过去五年的民政工作总体评价：成绩明显，失误也颇多，道路曲折而漫长。过去五年民政工作的主要亮点有以下几方面：
1、 实行了城镇和农村医疗救助。
2、 建立健全了城镇和农村低保制度。
3、 过去的收容遣送站改为救助管理站。
二、 目前民政工作主要存在问题及解决办法
一是保水平过低，覆盖面过窄。我们目前低保实行的其实是补差办法，也就是达不到低保标准的给予补助，有的只能发十几元，为这十几元那些老弱病残之人还要长途去取，付出的成本太高，收益太小，只精神上的安慰。应该同世界上通行做法一样，成年人只要不上班，就可以享受低保待遇，这样就可以让不想上班的人安心在家，同时为想上班的人空出工作岗位，增加就业机会，这样我们政府就会节省不必要的精力不去搞哪些无谓个人收入情况调查，其实这些调查往往流于形式；二是部门职能重叠交叉。应改革现有的现象，合并同类项，将劳动和社会保障局的职能并入民政局，同时将安置和优抚等涉及军人利益的部门单设出来，以更有效地发挥我们民政针对社会弱势群体的保障职能，增加政府与人民群众的亲合力，树立政府亲民爱民良好形象。
三、 民政政策存在的缺陷及修改完善的办法
一是医疗救助制度存在缺陷。这个制度名义上是进行医疗救助，但在实行过程中，由于在审请人资格审查过程中，一是程序烦琐，二是难度非常大，几乎可能性为零，导致该程序形同虚设，取而代之的应该是为全民办理医保，国家买单，全国通用；
二是慈善机构的主体存在缺陷，应该打破只能由民政部门设立慈善组织的现状，建立由社会承办并主导的的慈善协会网络，提高慈善捐赠款物使用的社会信用度，以吸纳更多的社会资金投入慈善事业，同时在民政部门内部设立管理和监督社会慈善组织的机构，将更多精力放在政府监管的职能上，而少一些或不直接参与慈善组织的运营，建立慈善事业稳定连续长效的运行机制，避免捐赠活动的一阵风，捐助人群过少的不良局面。
三是婚登机构存在只登不管的缺陷，应加强婚姻登记管理工作，建立全国婚登情况联网，进行一登记一上网制度，从而有效控制对已经结过婚的离婚后再次申请结婚严格审批制度，防止目前重婚、骗婚等不良社会现象的发生。
四是服务保障人员少，现有的工作人员任务重，满足不了社会发展的需要。我们国家目前已逐惭地向老龄社会过渡，目前的养老机构和为老年人服务的设施已远远不能满足人民群众的需要，如果不能解决这一问题，将来势必引起人民群众对政府执政能力的信任度，产生更多的稳定隐患。目前应建立更多的针对老年人和弱势群体的服务保障机构，广泛吸纳社会人员参与社会保障的热情，增加从业人员数量，从而有效地避免社会转型期带来的各种可能的社会动，化解社会危机。
四、“十一五”时期需要重点推进的工作
一是应大力推进城乡医疗保障改革的深入，实行全民参保，人人有保，从根本上解除人民疗难的顽症；二是应大力推进城乡低保改革的深入，实现失业下岗有保障，人人无后顾之忧，从而保障公民最基本的生存权；三是应大力推进城乡养老保障的改革，实行国家养老与社会养老相结合，以国家保障养老为主，实现人人老了之后有人养，打破养儿防老的陈旧思想，从而有效地杜绝农村多生养老的恶习，实现以人民自动少生、无意识少生的积极计划生育政策，打破我国长期以来逼迫式、命令式、干群矛盾激化式计划生育僵化进程，开创我国计划生育新局面；四是应大力推进社会服务保障网络的建设，为我国进入平稳向老龄社会过渡保驾护航；五是应大力改进我国基层政权的产生办法，进一步扩大人民直接选举的范围，最好扩大到县一级，真正让人民选出自己的贴心人，真正为人民办事的能人；六是应大力推进如慈善协会、工会和农业协会等社会组织的建设，充分发挥它们的作用，保障它们切实依法办事，为我们国家真正实现人民当家作主，实现民主化形成和谐的社会环境。

二00六年五月二十三日