激励中学生视频短片:发行500元人们币有什么坏处??

我觉得利大于弊

关于发行500元人民币的研究

---------北京天则经济研究所 中评网 2002年12月

纳税人有权利关心自己所缴纳税款的使用效率，政府不应该垄断这方面的研究。针对钞票的发行和使用效率，天则经济研究所提出是否需要发行更大面额人民币的研究。尽管由于种种原因我们的建议未获得人民银行的批准，但是我们相信在不久的将来，无论由谁来进行，这项建议终会被采纳。现代社会中，信息越来越公开化，任何企图限制信息交流的行为都是对社会进步的一种阻碍。相信随着改革开放的进展，国家会越来越接收民间研究机构为政府分忧的积极性。这里我们将我们的研究设想公之于众，希望能够引起更多人对这一问题的关注和探讨，也算是尽普通纳税人以及民间研究机构的微薄之力。

关于发行500元人民币的研究

我们几乎每天都要用到钞票，然而钞票的使用也是有成本的。目前我国流通中的现金大约是1万六千亿元，其中最大面额的人民币为100元。假设这1.6万亿元都是100元面钞，就是160亿张。通过我们的观察，一张钞票的使用寿命大约是五年左右，同时根据人民银行公布的统计数字，我们可以很容易计算出每年我国需要更新的钞票大约是43亿张。仅考虑印刷成本一项，假设每张钞票的印刷成本在0.2元左右，就是8亿多元人民币。如果计及运输、保管等费用，数额将会更大。作为理性的纳税人，我们不禁要问，如此庞大的一笔开支是否是最有效率的呢？如果发行面额更大的钞票，比如说500元面值，有无可能会是更优的选择？

与世界各国的大额钞票相比，我国最大面值钞票为100元，是最小的。参下表：

世界主要国家钞票的最大面额

币种 最大面额 折合等值人民币
人民币 100 100
美元 100 830
加拿大元 1000 5260
港币 1000 1060
澳元 100 455
英镑 50 640
欧元 500 4010
日元 10000 660

注：依照2002年10月18日汇率计算

同改革开放初期相比，我国公民的人均可支配收入已经有了大幅的提高，随着消费市场的进一步扩展, 人们对流通货币的支付效率也提出了更高的要求。目前的钞票面值已经无法满足人们日常生活中的流通要求，许多从商的个体经营者经常需要携带大量现金,有时不得不用旅行包或蛇皮袋甚至麻袋成捆成捆地携带现金。

由于目前我国尚未建立起广泛有效的信用支付体系,并且没有个人现金支票的普遍流通,绝大多数小规模的商业贸易和个人交易活动都是建立在现金交易的基础之上。这就造成点数消耗的劳动增加，钞票磨耗的损失增加，保管及携带的不方便也增加。目前,我国城乡居民储蓄已经达到八万多亿，许多商业银行的营业分理处和储蓄所通常每天要花费相当多的时间点钞与核对，耗费了宝贵的工作时间。如果发行500元面钞，用其代替部分的100元钞票，结果会是如何呢？假设目前货币流通量中70%左右的份额是100元面钞，也就是11200亿元。现在将其中的一半换成500元的钞票，即56亿张100元钞票和11.2亿张500元钞票，较之以前可以节省印刷44.8亿张。根据估计，每张钞票在印刷、清点、运输、磨损等方面的消耗为0.5元左右，那么每年可以节约的消耗总计将超过20亿元。或许以下的方法更为直观：中国目前有13亿人口，每人每年是用钞票的成本在10元左右，500元的钞票可以节省2元的成本，这就是超过20多个亿，这一数字估计并不夸张。如果计及给使用者带来的方便，以及对当前医治通货紧缩、扩大人民币国际化等方面的作用，效益可能要翻番。因此，我们希望通过开展关于发行人民币500元面值钞票的研究，建议中国人民银行考虑尽快发行500元的钞票,以满足流通的实际需求。

太大 不好找开

等物价飞涨的时候 或许就有必要了

全国人大代表轮训拉开大幕 290万人将接受培训
【开利综合报道】7月中旬，一些求告无门的村民来到洛阳白马集团有限责任公司，找到全国人大代表邓志芳。他们反映，在选举村委会主任的过程中，该村村支书的一些行为涉嫌违反《村民委员会组织法》。
此前，村民们到当地民政局反映，接待他们的官员表示民政部门没有执法权，对此类问题很难处理。他们转而向检察院举报，检察院工作人员认为，涉及农村选举问题应由民政部门负责处理。纪检和监察部门的官员同样表示，这种事情不归他们管。万般无奈，村民们找到邓志芳。
邓志芳马上与该市人大常委会联系，希望人大督办。人大一位工作人员回复说：“邓大姐，人大监督的范围是一府两院。村支书不在人大的监督范围内。”
邓志芳马上纠正对方：除了监督一府两院，人大也可以对党的工作提出批评和建议。“在刚刚结束的北戴河培训班上，全国人大的周成奎同志恰好给我们讲过这个问题。”以前，包括她在内的很多全国人大代表都不太了解这一点。拿着邓志芳致该市人大的建议信，村民们再次找到当地纪检委。这一次，纪检部门不再推托。
此前的7月5日至10日，邓志芳与来自各地的142名全国人大代表一起，参加了全国人大常委会在北戴河举行的“全国人大代表培训班”。她提到的周成奎正是原全国人大常委会副秘书长，现任全国人大教科文卫委员会委员。
这已是全国人大今年举行的第二期培训班。第一期培训班于4月23日至28日在杭州举行，来自各地的78名全国人大代表参加了首期培训，拉开了全国人大代表轮训的序幕。按照全国人大常委会正在拟订中的一项计划，在未来几年内，近3000名全国人大代表将陆续参加类似的培训班，全面学习如何正确履行人大代表职责。
如此大规模地对全国人大代表进行系统培训，自新中国成立以来还是第一次。“这标志着对全国人大代表的履职培训开始步入系统化和制度化的轨道。”全国人大常委会办公厅联络局巡视员李伯钧说。
全国人大常委会副委员长盛华仁为此专程赶赴杭州，出席首期培训班开班仪式。他特别强调，对全国人大代表进行系统化培训，是“一项具有战略意义的重大举措”。对人大代表进行培训，并非十届全国人大的权宜之计，而是将作为一项制度长期坚持下去。
曾经，代表提出的议案上千件，但符合要求并最终被列为议案的不足半数
45岁的老劳模邓志芳是九届、十届全国人大代表，但此前没接受过有关如何履职的任何系统培训。跟许多人一样，最初当选代表时，邓志芳不知道怎么写议案和建议，参加全国“两会”的分组审议时，亦不知道如何审议一府两院的工作报告，不知道如何发言。一些人大代表因此自嘲为“哑巴代表”、“举手代表”。
一些来自基层的代表缺乏代表意识，他们甚至认为，每年3月初到北京参加全国“两会”，自己的职责就是学习党和国家的政策，并将政策精神带回家乡。
此外，还有一些代表往往围绕地方发展的具体项目提议案，而很少提涉及全局、具有普遍意义的议案和建议。据统计，十届全国人大三次会议之前，每年人代会期间全国人大代表提出的议案上千件，但符合要求并最终被列为议案的不足半数甚至更少。
盛华仁说，由于不懂相关法律，过去在全国人大选举时，甚至出现过有的代表投票选举不满45周岁的人为国家主席，有的代表投票选举不是全国人大代表的人当全国人大常委会委员。此外，由于缺乏代表意识和职责意识，还出现个别代表把选票收藏起来不投票和表决时不按表决器的现象。
在宪法修正案和《反分裂国家法》提交全国人代会审议之前，全国人大常委会曾分别要求各省人大对全国人大代表进行短期培训，“但均属临时培训，只是让来自各领域的代表对相关法律草案有一个熟悉的过程，还远远谈不上系统和规范”，李伯钧说。
既然缺乏系统培训，在以往全国人大代表履职过程中，就更依赖代表本身的主观能动性和自学能力。“刚当选人大代表那会儿，就利用到北京开人代会的机会，自学全国人大发放的代表手册。另外一个办法就是在闭会回到当地后，利用业余时间参加一些法律课程的培训。”来自吉林的王维忠代表说。
很多人大代表都有与王维忠类似的经历，“但仅仅依靠平时自学人大知识，虽说可以了解一些基础知识，但很难学深、学精”，来自鞍钢的王二江代表说。
代表素质和能力参差不齐，与老百姓对人大代表越来越高的期望值形成强烈对比。特别是全国人大代表，作为国家最高权力机关的行为主体，他们的素质、履职水平和发挥作用如何直接关系到能否真正代表和反映民意，更直接决定着国家最高权力机关---全国人大及其常委会---是否能充分发挥作用，从而直接影响国家决策的质量和效能。从这个角度讲，全面提高代表履职能力已成当务之急。
什么样的全国人大代表堪称合格？盛华仁在开班式上说，全国人大行使职权的每一项工作，政治性、法律性、程序性、专业性都很强，可以说是知识广博型兼密集型的工作。这就要求全国人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备参与决定国家事务的能力。
李伯钧称，事实上，从2003年十届全国人大一次会议开始，就不断有人呼吁对人大代表进行系统培训，一些人大代表甚至专门为此提出建议案。参加杭州培训班的来自四川的全国人大代表纪尽善，于去年6月列席十届人大常委会第八次会议时，即作了题为《提高代表议案和建议质量的建议》的发言。
学完履职ABC的代表们建议官员代表尤须加强履职培训
“原来代表们以为就是安排他们在北戴河休假，玩一玩。”全国人大培训中心一名工作人员感慨，“到了之后才发现，培训安排得相当紧凑。”在为期6天的培训中，主办方安排六次课程，包括学习中共中央九号文件、坚持和完善人民代表大会制度、法治建设与和谐社会建设、如何审议工作报告、国家计划和预算的审查批准、司法体制和对司法工作的监督、如何提高议案建议质量、如何增强代表活动实效等。其间，还穿插两次分组讨论和一次大会学习交流发言。
接受采访的人大代表表示，虽然培训班讲授的只是代表履职的基础知识，但通过培训，代表们对如何审议各项报告、审查计划和预算、提出议案建议，以及闭会期间如何更好地履行职责等首次有了系统的了解。“以前模糊不清和拿不准的地方，听完课后感觉豁然开朗。”邓志芳说。
“过去，审议这些报告时不知道哪些内容与老百姓关系最密切，也不知道重点在哪里。”王维忠代表坦陈。但在全国人大预算工委副主任姚胜讲授《计划和预算与对计划和预算的监督》后，他方才知道，审议财政报告最重要的部分是预算和决算。“这意味着政府如何收钱，如何花钱，事关每一个老百姓的切身利益。”他说。
来自广东的陈舒代表曾担任过基层法院副院长，长期从事法律工作，对审议“两高”报告轻车熟路，但对如何审议政府工作报告、计划报告和财政报告则相对陌生。此前，包括陈舒在内的很多代表一直对每年的财政报告存有疑问：政府收入为何要分为预算内和预算外资金？预算执行情况为什么经常与预算对不上？“这次姚主任一讲我们就明白了，实际上我们的预算不是很全面。国家的预算管理体制还需要进一步改革和完善。”
在培训班的座谈会上，全国人大代表还就如何提高培训效率和学习效果提出了各种建议。包括王维忠、邓志芳在内的很多人大代表还特别建议，全国人大培训班应格外加强对官员代表和企业家代表的履职培训。他们注意到，一些官员代表和企业家代表公务非常繁忙，抽不出太多时间学习和研究问题。而且，以前省人大组织履职活动，出席率较高的都是基层代表，官员代表尤其是领导干部出席率则较低。“官员代表多学习学习人大代表的权利、职责和义务，不仅有助于增强他们自身的代表意识，也有助于他们在平常的工作中理解和配合其他人大代表的履职。”邓志芳说。
轮训的意义不止于履职
李伯钧强调，某种意义上，对人大代表进行培训只是为代表履职奠定了一个基础。“代表履职水平的提高，还有赖于代表自身增强代表意识，在实践中不断提高实际运用能力。”他说。
全国人大率先对全国人大代表进行轮训，将对地方各级人大及其常委会起到示范和带动作用。事实上，盛华仁在开班仪式上亦明确要求，各级人大及其常委会都要把加强代表培训工作和提高代表素质，“摆到工作的重要日程，认真抓好”。
盛华仁算了一笔账。现在全国有各级人大代表近290万人。从八、九、十这三届全国人大来看，平均每届有73％是新当选代表。按照这个比例匡算，四届下来，全国即有800多万人当过乡镇以上人大代表。这些代表分布在全国各个地方、各个行业、各个岗位，其中占相当比例的代表是各级党政干部和基层骨干。如果这些人在担任人大代表期间都经过培训，“这对于提高全民族的素质也具有重要作用”，盛华仁说。
中国有望在今年内修订《城市居民委员会组织法》
【开利综合报道】中国有望在今年内修订《城市居民委员会组织法》，这将对中国城市的基层社区管理产生重要影响。据悉，目前修订草案送审稿已由民政部呈送国务院，草案提出，居委会的每届任期由三年改为五年。国务院将适时提请全国人大常委会审议。
有关专家对大公报指出，随着经济体制改革和社会转型，大量的「单位人」变成「社会人」，同时由于商品房新型社区的大量增加，城市人群的居住形式和社会结构也正发生着巨大变化。特别是流动人口增加、居民自治意识增强等新情况，也使城市基层的组织结构和管理体制也发生变化。一九八九年制订的居委会组织法部分内容已与现实情况不相适应。因此，十届全国人大将该法的修改列入立法规划。
据悉，全国人大内务司法委员会本月初组织了专门的立法调研组，赴地方城市就居委会组织法进行了调研。内容涉及居民身份的界定、居委会每届任期年限、居委会的职能等多个热点问题。此前，内务司法委员会曾在二○○四年就该法修改问题做过专题调研。
中国现有城市居委会七万多个，居委会干部近四十万人。专家分析，居委会承担了与城市居民息息相关的几十项工作，被认为是中国城市的「细胞」。目前存在的突出问题是社区工作行政化，这违背了居委会应是居民自治组织的立法初衷。况且居委会与政府、居民的关系仍缺乏具体界定。如何在社会结构变化的新情况下，整合社会资源的作用，让居民实现自我管理、自我服务，是修改居委会组织法必须首先考虑的问题。
据了解，负责修改居委会组织法的政府部门主要是民政部，具体工作由该部的基层政权和社区建设司承担。民政部二○○五年第一次部务会议的内容就是研究该法的修订工作，可见对该项工作的重视。经过多次调研论证，数易其稿，目前「修订草案」已经报送国务院。
据悉，在草案中，民政部已听取有关人大代表的意见，建议将居委会每届任期由现在的三年改为五年，同时规定，其成员可以连选连任。草案还突出了「完善居民自治」、居委会民主选举、居民会议的职权、城市基层政府不得干预依法属于居民自治范围内的事项等内容。