凯士比泵:项目经理的工作职责是什么

诠释建造师执业资格制度

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www.ccicc.com.cn 来源：项目网 日期：2003-07-01

国务院不久前颁发的《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号）明确规定："取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。"（见建筑时报2003年5月1日报道）此消息刊登后，相当部分的项目经理来电询问项目经理与建造师的关系。为此我们走访了建设部总工程师金德钧同志。
记者：注册建造师是什么概念？
金德钧：改革开放以来，在我国建设领域内已建立了注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价工程师、注册规划师等执业资格制度。2002年12月5日，人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号），这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建立。该《规定》明确规定，我国的建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。
建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150年余年历史。世界上许多发达国家已经建立了该项制度。具有执业资格的建造师已有了国际性的组织--国际建造师协会。我国有建筑业施工企业有10万多个，从业人员3500多万，在从事建设工程项目总承包和施工管理的广大专业技术人员，特别是施工项目经理中，建立起建造师执业资格制度非常必要。这项制度的建立，必将促进我国工程项目管理人员素质和管理水平的提高，促进我们进一步开拓国际建筑市场，更好地实施"走出去"的战略方针。
记者：注册建造师的定位是什么？
金德钧：建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人士，近期以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规、，综合素质较高的复合型人才，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册后，可以受聘担任建设工程项目施工的项目经理，或从事其他施工活动的管理，还可以从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。
记者：注册建造师将实行几个级别和专业？
金德钧：建造师分一级建造师和二级建造师。建造师的分级管理既可以使整个建造师队伍中有一批具有较高素质和管理水平的人员，便于国际互认，也可以使整个建造师队伍适应我国建设工程项目量大面广，规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平差异较大，不同工程项目对管理人员要求不同的特点和实际需求。一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的必须由特级、一级建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理。
不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自的专业性和技术特点，对项目经理的专业要求有很大不同。建造师实行分专业管理，就是为了适应各类工程项目对建造师专业技术的不同要求，也与现行建设工程管理体制相衔接，充分发挥各有关专业部门的作用。建造师共划分为14个专业：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用与城市轨道工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程。
记者：您是否介绍一下推行建造师执业资格制度的工作进展情况？
金德钧：从两部联合印发《建造师执业资格制度暂行规定》以来，建设部紧锣密鼓地开展了各项工作。我们已经下发了《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》；拟于近期与人事部联合发布《建造师执业资格考核认定办法》和《建造师执业资格考试实施办法》；目前正在抓紧编制《建造师执业资格考试大纲》和建造师考试指导书；为此，力争年内将以部令的形式出台《建造师注册管理规定》。
记者：现在广大项目经理十分关注考试和注册的相关问题，您能否就此谈一谈这方面的情况？
金德钧：上面我已经讲过，建造师要通过考试取得执业资格。一级建造师执业资格考试，全国统一考试大纲、统一命题、统一组织考试。二级建造师执业资格考试，全国统一考试大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试。考试内容分为综合知识与能力、专业知识与能力两部分。建造师考试分四科：《建设工程技术与经济》、《建设工程项目管理》、《建设工程法规及相关知识》和《××专业工程管理与实务》。符合考试条件的人员，考试合格即可获得一级或者二级建造师执业资格证书。
取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，经过注册登记后即可获得一级或者二级建造师注册证书。注册后的建造师可受聘执业。建设部或其授权机构为一级建造师执业资格的注册机构；各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权机构为二级建造师执业资格的注册管理机构。
记者：如何理解注册建造师和项目经理的关系？
金德钧：建造师与项目经理定位不同，但所从事的都是建设工程的管理。建造师执业的覆盖面较大，可涉及工程建设项目管理的许多方面，担任项目经理只是建造师执业中的一项；项目经理则限于企业内某一特定工程的项目管理。建造师选择工作的权利相对自主，可在社会市场上有序流动，有较大的活动空间；项目经理岗位则是企业设定的，项目经理是由企业法人代表授权或聘用的、一次性的工程项目施工管理者。
项目经理责任制是我国施工管理体制上一个重大的改革，对加强工程项目管理，提高工程质量起到了很好的作用。建造师执业资格制度建立以后，项目经理责任制仍然要继续坚持，国发[2003]5号文是取消项目经理资质的行政审批，而不是取消项目经理。项目经理仍然是施工企业某一具体工程项目施工的主要负责人，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。有变化的是，大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。注册建造师资格是担任大中型工程项目项目经理的一项必要条件，是国家的强制性要求。但选聘哪位建造师担任项目经理，则由企业决定，那是企业行为。小型工程项目的项目经理可以由不是建造师的人员担任。所以，要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。
记者：谢谢！