matlab 数组截断:将谁列为被告较好？

是关于土地指标买卖的经济纠纷，情况分列如下：

（一）关于搬迁指标：

甲是山区的一个村庄的村民。为塑造农村美好形象，当地政府要求甲所在的山村搬迁到山外，作为补偿允许他们每户在平原上可以低价买进若干的土地建房，但政府至今没落实该项承诺。
所谓的搬迁指标就是指政府承诺的补偿每户村民若干土地的政策指标。当地人就称之为“移民指标”。该山村共有170户的移民土地指标，原先准备将这些承诺的土地开发建房，但去年政府全面控制土地开发，所以该村村民至今没有买到能“移民”的土地。

（二）关于指标买卖：

在政府承诺做出没多久，该村就有很多人已经靠买卖搬迁指标牟利。村民甲将自己的土地指标以3万元卖给外村人乙，双方商定，以后以甲的名义开发这块“土地”，开发资金由乙承担，甲只负责提供开发建房要用到的证件手续。也就是说，甲卖给乙的是只是能够申请买入土地开发的所谓“指标”。在甲方写给乙方的“指标”卖契上已经写明买卖的金额为3万元以及交付情况（随契收讫）。

（三）关于纠纷

2004年甲称买土地需要1万元放到该村移民事务的集体帐户，乙将1万元交给甲，甲将该村移民事务的集体帐户开具的1万元收款发票交给甲，但发票上的缴款人名字是甲，而不是乙。

由于后来土地没有落实，丙（据他说甲欠他1万元钱）将1万元从该村移民事务的集体帐户中领出并在该帐户的出纳的领款单上签了自己的名字，丙还和甲签订了一个协议（有担保人丁），称甲欠丙1万元，故将该1万元土地款领出。

但1万元收款的发票还在乙的手上。拿着这样的发票的乙，想要回这这1万元，应该怎么做？乙如何才能要回丙领走的1万元土地款？需要以什么名义向公安机关报案还是向法院起诉？

由于甲没有钱偿还那1万元钱，乙想要回那1万元钱，那么是否把主管该村搬迁事务的 会计、出纳 以及 丙 列为被告较好？
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最新了解到的情况是：丙不仅领走了乙1万元，而且丙还是主管该村搬迁事务的4个负责人之一。
由于甲根本没有钱偿还那1万元，想把丙列为被告，那么丙应该是第几被告？
是否第一被告是该村主管该村搬迁事务的4个负责人（包括丙），第二被告又是丙？
如果将甲列为被告，法院能判定甲偿还乙1万元钱，问题是甲是一个吸毒人员，根本无力偿还。

乙举证自己已经交付一万元土地款以及被丙领走的的证据是：
1、甲方写给乙方的“指标”卖契上已经写明买卖的金额为3万元以及交付情况（随契收讫）
2、1万元土地款的发票还在乙的手上（是该移民村事务集体帐户开具的发票，姓名是甲）
3、该移民村事务集体帐户的出纳这里有丙领取这1万元土地款的签名。