铠甲勇士的刀:急求-落实党建工作责任制调研文章一份

国税部门的中心职能，就是为国聚财、参与宏观调控和服务经济建设，同样，国税部门的党务工作也必须服从和服务于这个中心职能。近几年，荆门市国税局机关党委依靠各级党组织的集体力量，持之以恒推行并落实党建工作目标管理责任制，把党建工作渗透到履行国税职能的全过程，力求党务与业务的互融共进，推动了国税工作的全面健康发展。

一、突出部门特点，构筑党建目标管理责任体系

国税部门的党建工作，既要遵循党建工作的普遍规律，更要突出国税部门的行业特点。在实践中，我们十分注重二者的有机结合，着力化虚为实、变软为硬，积极探索并逐步完善党建目标管理责任制体系，使党建工作向规范化、制度化方面迈进。

一是量化考核指标，变软目标为硬任务。根据国税工作在不同时期的中心任务，我们把党建工作的阶段性目标分解、渗透到日常工作的各个环节，具体分解为公共目标考核和单项目标考核部分。公共目标考核包括政治业务学习、党组织建设、机关作风建设和文明创建、遵纪守法、基础工作等9个方面的内容，单项目标考核部分包括各科室提供的考核指标125个具体项目，每项指标都明确数量要求、质量标准和评分细则。由于我们将党务工作与业务工作的有机结合，避免了“两张皮”的问题，促进了二者互融共进。比如，今年我们在党员先进性教育和构建和谐国税活动中，把发挥党员干部的示范作用列入机关党建工作重要目标，通过开展争先创优活动，提高了党员素质，激发了工作热情，推动了业务工作的顺利开展。

二是强化领导责任，变软管理为硬办法。从2001年起，每年年初制定出党建工作目标管理责任状，由市局党组书记、机关党委书记、总支部、支部书记层层签定，以此形式明确各级党组织及党组织一把手的责任。各级基层党组织又进一步分工，细化工作责任，建立了书记亲自抓、副书记具体抓、支委分工抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市局则组织人员对责任状的落实情况定期进行检查考核、奖惩兑现。

三是细化工作制度，变软条款为硬措施。我们从建立制度入手，不断强化落实党建目标管理责任制的具体措施。经过几年努力，先后建立了党组织政治理论学习、组织建设、作风建设、工作评估、责任追究等五大类共30多项工作制度，这些制度涵盖了国税部门党务和业务工作的方方面面，形成了一套较为完整的制度体系。今年，我们抓住党员先进性教育活动的契机，组织人员对党务工作制度进行了完善和充实，建立健全了五个长效机制，使制度更具完整性和可操作性。同时，我们加大了对制度落实和执行情况的检查督办力度，确保制度落到实处。

二、创新工作思路，落实党建目标管理具体措施

目标责任体系建立后，重要的是抓落实。近几年，我们在实践中不断摸索，形成了一套行之有效抓落实的工作思路。

首先，领导重视，成立工作专班。近几年，市局党组对加强机关党建工作十分重视，制定下发了《关于加强国税系统党建工作的指导意见》，作出了在全市国税系统推行党建目标管理责任制的决定。在推行过程中，党组多次听取机关党委有关情况汇报，及时研究和解决工作中出现的热点、难点问题，确定机关党建目标管理责任制检查考核由党办、监察等部门有关人员组成，日常指导、管理和督办由党办具体负责。近年来，我们按照责任制规定，每半年组织考核组对基层进行一次检查考核，促进了党建工作目标管理责任制的层层落实。

其次，办好试点，注重典型引路。掇刀区局是国家级文明单位，党总支年年被评为市局先进党组织，多次被评为市级先进党组织。我们将该局党总支作为党建目标责任制管理试点单位，通过召开试点现场会，组织观摩学习、经验交流，使各单位从他们规范化的管理制度、严谨的工作秩序、详实的档案资料、严格的考核奖惩中看到了推行党建目标责任管理的作用，明确了努力方向。通过发挥典型的示范、导向和辐射作用，以点带面，推动了机关党建目标责任管理再上新台阶。

其三，严格考核，搞好奖惩兑现。主要采取了三项措施：一是完善考核办法。从2001年起我们实行了党务、业务工作一同考核、一同奖惩的办法，即在半年或年终考核时分党务、业务两套班子同时到基层单位进行考核，将两个方面的考核情况统一汇总评分；二是规范考核程序。在考核过程中采取听、看、查、访、谈等工作方法，做到从严考核，据实评分。三是严格奖惩兑现。我们将考核结果与先进评比、干部提拔、经济利益“三挂钩”：即年度先进党组织、优秀党务工作者推选名单，必须从党建工作达标单位中产生；对认真履行党组织工作职责且所在单位党建工作达标的党务干部，在同等条件下优先考虑提拔使用；市局下拨各单位全员年度奖金时，按考核分数折算扣款。通过以上举措，提高了各单位认真做好党建工作的积极性和主动性，形成了人人关心、参与落实党建目标责任制的良好局面。

三、融合党务业务，推进国税工作全面快速发展

党建工作与业务工作是相互关联、互为促进的。我们把党建工作与国税业务工作有机结合，做到“虚”功实做，避免“两张皮”问题，推进了国税工作全面快速发展。

（一）抓党风带行风，促进机关作风大转变。近几年来，我们十分重视加强党风建设，通过开展实实在在的工作，取得了明显成效。我们先后抓住全市行风评议、党员先进性教育等契机，切实加强了整肃党风党纪、优化机关作风工作。近年几次大的活动，我们都采取问卷调查、走访座谈、上下互评、群众测评等多种形式，广泛收集各方面的意见和建议，并抓住重点问题进行彻底整改，及时反馈整改结果，受到干部职工和社会各界的普遍好评。在2003年的行风评议和2005年的党员先进性教育活动中，我局针对各方面提出的200多条意见与建议，着手制定了《关于加强和改进机关作风的意见》等6项制度，优化了办税服务，规范了定税管理；为纳税人解决相关问题120余件。国税系统行风建设收到了明显成效，我局在全市行风评议和第一批党员先进性教育活动中均获第一名。

（二）抓党建带创建，促进部门形象大提升。为了增强党团工青妇组织的凝聚力、向心力，推动机关文明创建，我们在落实党建工作目标责任制的过程中，联合工会、共青团、妇委会等组织的力量，积极开展文明行业、青年文明号、“十星级”文明户、巾帼文明示范岗和文明单位创建活动，以及“党员风采演讲赛”、“优秀党员暨十佳税官事迹报告会”、“十杰青年”评选、健美操、广播体操表演、乒乓球、保龄球、棋牌类比赛和援助单亲母亲、救助贫困学生等扶贫济困等活动，既丰富了干部职工的文化生活，又培养了党员群众的道德情操，提升了国税部门的良好形象。

（三）抓党务带服务，促进职能作用大发挥。在党务工作中，我们把国税部门的服务职能贯穿到党员的教育、管理过程之中，教育广大党员以“发展是第一要务，服务是第一标准”为宗旨，充分发挥先锋模范作用，不断增强税收服务观念，积极服务经济建设、服务纳税人。近年来，我们注重发挥思想政治工作的优势，以人为本，加强党风廉政建设，推进服务型税务机关建设，落实促进地方经济发展的服务举措，取得了企业增效、税收增长、政府增收的可喜收效，得到了市委、市政府等有关部门的肯定和好评。自1994年税务系统分设后10多年来，我市国税收入连年攀升，累计为国家积累建设资金113.55 亿元，其中为地方经济建设提供34.07亿元。同时，我们严格执行国家税收优惠政策，按政策规定调高个体税收起征点1.14万户；2004年至今年7月共办理出口退（免）税1.17亿元，为支持地方经济发展提供了助推力。此外，我们还响应市委、市政府的号召，积极做好招商引资工作，每年都超额完成招商引资计划，为实施“兴工富市”战略作出了贡献。

实践证明，推行党建目标管理责任制是加强基层党组织建设、提高机关党建工作水平的有效途径，是增强各级党组织的凝聚力、向心力和战斗力的有效手段。过去几年，我们在结合部门特点开展党建目标责任管理方面进行了一些探索，也取得了初步成效。在今后的工作中，我们将不断总结经验，完善管理办法，续写国税机关党建工作的新篇章！