斗鱼寅子这是我的战争:请问哪里有关于伊拉克战后的综述文章

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复苏？稳定？耐心？———伊拉克战后重建面临挑战

冯俊扬

随着美国负责伊拉克战后重建和人道援助事务的退役将军杰伊·加纳4月下
旬抵达巴格达，经历了多场战争和联合国长达13年经济制裁的伊拉克开始踏上重
建之路。
如果说美英联军在战场上的胜利来得相对容易，那么伊拉克的战后重建将是
一个崎岖而漫长的过程。谁将成为这个国家的新领导人？伊拉克经济何时能够复
苏？社会何时能够恢复稳定？……这一系列问题都需要时间和耐心来等待答案。
政治框架如何建？
在萨达姆政府倒台之后，尽快成立新政府成为战后重建的当务之急。根据布
什政府制定的构想，经过一段过渡时期后，最终要在伊拉克建立一个“民选政府
”。但是这一过程却面临着许多问题和未知因素，稍有不慎，就可能使这个中东
国家再次陷入动荡和混乱。
在伊拉克的战后政治重建中，首先无法回避的问题就是由谁来主导战后重建
工作，是美国？还是联合国？
早在伊拉克战争爆发前，美国就已经开始构建伊拉克战后重建框架，成立了
隶属于五角大楼的伊拉克“重建和人道援助署”，负责战争结束初期的人道救援
和重建工作，并邀请已退役的美军三星将军杰伊·加纳出任该机构负责人。此外
，布什政府还将伊拉克战后重建计划划分为三个阶段进行。首先由美英军队对伊
拉克实施军事管制，最终将权力交给伊拉克民选政府。
在制订伊拉克战后重建时间表时，美国没有征求联合国的任何意见，也没有
考虑让联合国在战后重建中发挥具有决定性的重要作用。美国官员在不同场合一
再强调，主导伊拉克战后重建工作的将是美国，而不是联合国。
美国的设想遭到了安理会许多成员的坚决反对，国际社会也强烈要求伊拉克
的战后重建工作在联合国的领导下进行，即使是美国的“铁杆盟友”英国也在这
一问题上和华盛顿产生了分歧。西方舆论认为，如果联合国被排除在伊拉克战后
重建进程之外，那将使伊拉克新政府的合法性受到普遍质疑。
伊拉克战后重建的另一个挑战是民族、宗教、政治理念各异的伊拉克反对派
如何相互融合，消弭分歧，维护国家的稳定与统一，并承担建设伊拉克的重任。
目前，伊拉克各反对派和广大民众对于新政府政治体制的选择，还没有形成共识
。新建立的政治制度能否与当地的宗教和民族习俗相融合，由美国一手扶持的临
时政府能否被伊拉克人民接受，以及长期流亡国外的反对派领导人能否担当国家
复兴的重任等，这些都是不容忽视的未知数。
经济复苏待几时？
此次伊拉克战争，使得极度衰弱的伊拉克经济再次受到重创，基础设施受到
严重破坏，社会陷入剧烈动荡，国民经济濒临崩溃。如何使伊拉克经济迅速恢复
正常运转，并重新走上稳定发展之路成为战后重建的另一大挑战。
美国哥伦比亚大学经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨指出，在阿拉伯复兴社会党
执政期间，政府的触角遍及伊拉克经济的各个角落，而市场经济的力量几乎荡然
无存。所以美国对伊拉克的经济改造将面临双重任务，除了帮助伊拉克人走出战
争废墟，再有就是创造一个健全的市场经济体制。
此外，巨额外债也将是阻碍伊拉克经济迅速发展的一大障碍。根据总部设在
华盛顿的战略和国际研究中心的研究报告，伊拉克目前的债务总额高达3830亿美
元，其中包括1990亿美元的战争赔款、1270亿美元的外债和570亿美元的合同欠
款。为此，美国政府近来一直在四方游说，希望国际社会为伊拉克战后重建大局
考虑，免除伊拉克拖欠的外债。但是美国的建议却遭到俄罗斯等国的坚决反对。
事实上，伊拉克拖欠美国的债务仅为43亿美元，而拖欠俄罗斯的外债总额却达到
120亿美元，对俄罗斯政府来说，这绝对不是一个小数目。
在债务负担如此沉重的同时，伊拉克战后重建所需的大笔资金至今仍然有很
大的缺口。专家估计，伊拉克战后重建需要1000亿美元的启动资金，另外在较长
的时间内每年还需要200亿美元用于重建，而人道主义援助可能还要花费巨额资
金。美国政府的如意算盘是一方面获得欧盟、日本等盟友以及世界银行和国际货
币基金组织的援助，另一方面实施“取之于伊，用之于伊”的策略，通过伊拉克
的石油出口来承担这些费用。但是，即使伊拉克的石油出口恢复到海湾战争前的
水平，根据目前的油价，每年的石油出口收入为300亿美元，也仍然难以承担经
济重建的重任。
社会创伤何时愈？
无情的战火使伊拉克社会陷入剧烈动荡，一时间盗贼横行，劫掠成风，整个
国家已经全无秩序可言。虽然目前巴格达等地的治安已经明显好转，但是社会领
域的一些深层问题仍在不断浮现，成为战后重建中无法回避的挑战。
在这场战争中，至少已有千余名伊拉克平民死在美英联军的炮火中，5000多
人受伤，其中相当部分是手无寸铁的妇女和孩子。而伊拉克军人死伤人数则更高
。对于这些战争受害者和他们的家人来说，战争的创伤和阴影将在很长一段时期
内影响他们的生活。
此外，如何在伊拉克社会中彻底消除萨达姆的影响也是美国和伊拉克新政府
不得不面对的难题。在萨达姆执政期间，伊拉克学校中灌输的是仇视美国和尚武
好战的教育，对年轻一代伊拉克人的世界观有着不容忽视的影响。虽然美国政府
已经打算对伊拉克儿童进行“洗脑”，重新编定教科书，彻底删除许多美国认为
“有害”的教育内容，但要彻底改善伊拉克人已经形成的观念决非朝夕之功所能
完成。