骨头镇天使和撒旦老婆:近代中国关税权的变迁，有谁能谈谈。

康熙二十三年(公元1684 年)，清政府开放海禁[1]，次年开始设立粤(广州)、
闽(厦门或福州)、江(云台山，今连云港附近)、浙(宁波)四个海关[2]。鸦片战争
后，英国强迫清政府签订中英《南京条约》，规定赔款、割香港、开放广州、福
州、厦门、宁波、上海五口通商，协商议定税则等，从而使中国从独立的封建社
会逐步沦为半封建半殖民地社会。五口通商时期，外国商人凭借他们的优越地位，
无视中国海关主权，在进出口贸易中大量走私逃税，严重影响中国的海关收税。
但是，西方在华的领事和外交官把这种非法行为，归咎于中国海关行政人员的贪
污和无能，从而借机侵夺中国海关行政权。咸丰三年(公元1853 年)，英、法、
美殖民者利用上海小刀会起义之机，拒不承认上海海关征收关税的权利，宣布由
各国领事代征海关税饷。次年，英、法、美三国迫使上海道台与他们领事会谈达
成八项协议，并成立一个由三名领事代表组成的税务司署，负责管理上海海关收
税事宜，使中国历史上出现第一个由外国殖民者执行的中国海关行政权力机构，
也是中国海关管理权丧失的开始。
上海海关税务司成立后，十年之中，税务司制扩展到各个通商口岸。税务司
的权力，也随之日益扩大。咸丰十一年(公元1861 年)，在各海关税务司之上，
又设立总税务司。第一任总税务司是英国人李泰国[1]。总税务司在海关范围以内，
享有绝对的权力。虽然中国海关名为清政府总理各国事务衙门领导，海关的负责
人应是清政府委派的海关监督，税务司只是海关监督的从属人员，但是此时的中
国海关实际上已成为一个外国资本主义和中国封建主义相结合、而由外籍人员进
行管理的畸形的行政机关，中国海关的行政权已经丧失，海关总税务司实际成了
中国海关的主宰。
咸丰十一年(公元1861 年)起，北爱尔兰人赫德(Robert Hart，1835-1911)
代理李泰国任总税务司。同治二年十月(公元1863 年11 月)，正式接替李泰国，
担任总税务司职务[1]。他主持中国海关近半个世纪，在海关建立了总税务司的绝
对统治，并把他的活动伸向中国的军事、政治、经济、外交以至科学、文化、教
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育等各个方面。