收获的季节歌曲:"固本强基"是什么？

“固本强基”是指加固本体、强化基础。
外文名：Consolidate the foundation
提出时期及作用：党的新时期组织建设提出了“固本强基”工程，即是加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力、战斗力，进一步明确党的宗旨、强化基层组织战斗堡垒作用。

　　话题缘起 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。去年3月，中共广东省委九届三次全会作出了《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》，提出了集中三年时间，在全省实施以加强农村和企业党组织建设为重点的固本强基工程，全面加强党的建设。这既是省委高度重视党的建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措，也是我省基层党建工作进行观念创新、机制创新和方法创新的具体体现。一年多来，固本强基工程取得了明显成效，全省基层党组织焕发出强大的生命力。在喜迎党的83岁华诞之际，我们推出此专题，旨在进一步提高对固本强基工程的认识，总结初步经验，探讨继续推进之策。

　　历史的昭示现实的呼唤
　　□毕德

　　高度重视党的基层组织建设是马克思主义政党的一个显著特征，根据不同历史时期的任务和要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们党在长期的革命、建设与改革实践中不断取得胜利的一条宝贵经验。新世纪、新阶段，把固本强基工程作为马克思主义执政党建设的重要切入点，是历史的昭示、现实的呼唤和马克思主义执政党建设内在的需求。

　　马克思主义政党建设的一个优良传统
　　19世纪40年代，马克思、恩格斯把正义者同盟改组为共产主义者同盟，标志着马克思主义政党的诞生。同以往的政党相比较，马克思主义政党是与资产阶级政党相对立的特殊政党，体现在党的基层组织建设上，共产主义者同盟按照民主集中制的原则组建，同盟的支部是整个组织的基础，并且是工会和其他群众组织的核心。党必须有坚强的基层组织，是列宁建党学说的重要组成部分。列宁明确指出，党的基层组织是党的“基本组织细胞”。中国共产党在创建初期就明确提出“支部是党的基本组织”，特别是在井冈山斗争时期，创造性地把支部建在连上，成为中国共产党加强基层组织建设的光辉典范。毛泽东同志曾经指出：“连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”全国解放以后，党的基层组织建设在执政的新考验面前进一步得到了加强。随着党的工作重心的转移，邓小平同志明确提出要坚持和改善党的领导，党的基层组织要真正成为各行各业的骨干，真正成为教育和监督所有党员的组织，保证党的政治路线和各项工作任务的完成。以江泽民同志为核心的第三代领导集体，从巩固和加强党的执政地位的战略高度，强调指出党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，越是改革开放，越是风险和挑战增多，越要加强党的基层组织建设，“基础不牢，地动山摇。”由此可见，马克思主义政党从诞生以来，一直高度重视党的基层组织建设问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，既是党的宝贵经验，也是党的优良传统。

　　党的历史方位的变化呼唤固本强基
　　我们党历经革命、建设和改革的长期奋斗，历史的方位已经发生了重大变化。随着历史方位的变化，出现了长期执政、改革开放、市场经济三大考验，面临着如何提高党的领导水平和执政水平、如何提高拒腐防变和抵御风险四个历史性课题。这一系列问题的最终解决取决于我们党的各级组织特别是基层组织是否真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。实践充分证明，执政与不执政对党自身的要求大不一样，长期执政与短期执政对党的考验也大不一样。权力具有两面性、腐蚀性，权力是把双刃剑。执政时间越长，越容易产生脱离群众的倾向，越容易滋生和积蓄既得利益，越容易失去原有的朝气锐气。在长期执政的环境中，一些党员容易产生懈怠心理，精神惰化，一些地方的党组织也容易出现队伍老化、机制钝化等一系列问题。由此可见，随着党的历史方位的变化，党的基层组织建设面临的问题不是减少了，而是增加了；党的基层组织建设的重要性、紧迫性不是削弱了，而是增强了。党的历史方位的重大变化呼唤固本强基工程的大力推进，只有坚持不懈地抓好固本强基工程，我们党才能跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率。

　　为执政党建设积累了新经验
　　马克思主义执政党的建设是一个系统工程，在新世纪新阶段如何推进党的建设新的伟大工程，广东一年多来大力推进固本强基工程的新实践充分证明，固本强基工程让党的先进性得到了充分展现，是新的历史条件下加强党的建设的重要载体和切入点。一年多来，我省学习贯彻“三个代表”重要思想呈现新气象，农村基层组织建设取得新进展，非公有制经济组织党建工作得到新加强，机关党建工作取得新成效，省直机关作风建设年活动为广东发展创造了优良的政务环境。总之，从农村基层到机关，从非公经济组织到城市社区，南粤大地党的基层组织处处显示出强大的生命力、凝聚力。固本强基工程的大力推进为执政党建设积累了新经验，成为新世纪新阶段加强党的建设的新亮点。
　　作者系中共广东省委党校副教授、博士

　　党的基层组织建设的重要载体
　　□陈均伦

　　加强党的思想建设、组织建设、作风建设，关系到党的执政地位，关系到广东的全面发展，关系到广大人民的根本利益。我省认真贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记视察广东的指示精神，结合我省建设经济强省和文化大省，全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的宏伟目标，针对党的基层组织和党员队伍中存在的突出问题，提出了集中三年时间，在全省实施以加强农村和企业党组织建设为重点的固本强基工程，全面加强党的建设，取得了初步成效，积累了宝贵的经验。

　　基层组织建设实践出成果
　　去年3月，省委九届三次全会审议通过了《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》，决定对全省各个系统基层党组织提出了明确的目标要求，并明确了各项落实措施。一年多来，各级党组织视之为党的建设新的伟大工程的重要载体，结合基层实际，真抓实干，全力推进，取得了明显成效，全省基层党组织焕发出强大的生命力。
　　一是学习贯彻“三个代表”重要思想呈现新气象。去年全省各地举办了11480期“三个代表”重要思想培训班，123万名党员和基层干部参加了培训；2.7万名科级以上干部送课下基层，帮助基层解决实际问题8.9万宗。二是农村基层组织建设取得新进展。三是非公有制经济组织党建工作得到新加强，全省基本实现“两个100％”目标。四是城市社区社团党建工作取得新发展，全省已有七成以上的街道党委改为街道党工委，社区党组织的覆盖面达到90％以上。五是机关党建工作取得新成效。六是保持共产党员先进性教育活动试点工作取得新经验。在东莞的试点工作进展顺利，探索出不少新鲜经验，受到了中组部的肯定。七是弘扬抗非精神形成新动力。

　　用“三个代表”重要思想统领，紧密围绕中心工作
　　总结一年来的实践，我省实施固本强基工程之所以能在较短时间取得明显成效，我们有以下几点体会：
　　第一，实施固本强基工程，必须坚持用“三个代表”重要思想来统领，紧密围绕党的中心任务来开展。党的建设历来是同党的理论和路线联系在一起的，是为党的中心任务服务的。实施固本强基工程，大力加强党的基层组织建设，必须实现到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民群众的根本利益上来。胡锦涛总书记在视察广东时，评价实施固本强基工程看得准、抓得好，强调要坚持把“三个代表”重要思想体现到基层党建的总体部署中去，落实到基层党建的各个环节中去，并把贯彻落实“三个代表”的实际成效作为检验基层党建工作的根本标准。固本强基工程之所以能够取得明显成效，关键是各级党组织坚持以“三个代表”重要思想统领基层组织建设工作的全局，牢牢把握发展这个主题，始终围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能来展开。
　　第二，实施固本强基工程，必须坚持突出重点，加强分类指导，努力实现整体推进。党的基层组织建设是一个系统工程，量大面广，任务十分繁重，要使基层组织建设富有成效，必须根据形势和任务的要求，针对不同领域基层党组织的实际，突出工作重点，克服薄弱环节，坚持真抓实干。去年以来，各地以农村和非公有制经济组织党建工作为重点，采取有力措施，扎实推进。农村党组织建设方面，着力提高基层干部队伍素质，着力整治问题相对突出的镇村，着力帮助贫困村发展壮大集体经济，着力激励和调动基层干部的积极性，因而取得了成效。非公有制经济组织的党组织覆盖面大幅提高，基本实现了“两个100％”的目标，这是我省破解非公党建“难题”的一次标志性胜利。与此同时，各地采取了相应措施，加强分类指导，坚持不懈地抓好国企、城市社区、机关事业单位等党的基层组织建设，努力实现基层党组织建设的整体推进。
　　第三，实施固本强基工程，必须坚持典型引路，加强舆论宣传，营造良好氛围。树立先进典型，使基层党组织和广大党员学有榜样，赶有目标，是激励基层党组织内在活力，推动固本强基工程深入开展的有效途径。在固本强基工作中，各级党组织坚持抓典型、抓宣传，充分发挥先进典型的示范带动作用。
　　第四，实施固本强基工程，必须坚持党委负总责、书记亲自抓，形成上下联动、齐抓共管的基层党建工作新格局。这是实施固本强基工程取得明显成效的关键。各级党委切实加强领导，层层成立了固本强基工程领导和办事机构，从上到下建立了一套严格的领导责任制。这种抓党建工作的领导责任制和抓落实的工作机制，为今后更好地贯彻落实党的建设的各项任务提供了有益的借鉴。

　　抓落实、促成效、迈新步
　　今年是实施固本强基工程关键性的一年，是抓落实、促成效、迈新步的一年。省委组织部决定迅速部署抓重点、抓示范、抓督查、抓领导等“四抓”措施，力推固本强基工程取得更大成效。
　　抓重点，即着力抓好农村、非公有制经济组织、街道社区和新的社团、中介组织的党建工作。继续按2％－5％的比例倒排问题相对突出镇村，限期整治改变面貌；今明两年分期分批对全省农村基层干部集中培训一遍；年内全省“两个有”(100人以上的企业基本有党组织、50人以上的企业基本有党员)企业要达到60％以上，力争到今年底全省100％的社区都建立党组织，90％以上的街道党委改设党工委。抓示范，下功夫建设一批高标准的固本强基工程示范点。省委组织部已在全省范围内确定了100个固本强基工程示范点。抓督查，省委基层办将采取明查与暗访、普遍检查与随机抽查等方法，加强督促检查。抓领导，把固本强基作为“一把手”工程来抓。
　　作者系省委组织部副部长、省委基层办主任

　　正确处理基层党建若干关系
　　□黎凯生

　　全面推进党的基层组织建设这既是省委高度重视党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措，也是我省基层党建工作进行观念创新、机制创新和方法创新的具体体现。我认为，基层党建工作要处理好几个关系。

　　在继承中发展，在发展中创新
　　党的基层组织建设工作是一项承前启后、继往开来的工作，必须总结过去，开辟未来，正确处理好继承与发展的关系，在继承中发展，还要在发展中创新。随着农村改革的深化和社会主义市场经济的发展，农村工作出现了许多新情况、新问题。适应新形势、解决新问题，要求我们大胆改革，积极推进农村基层组织建设的探索和创新，在实施固本强基工程的伟大实践中，建立健全“六大机制”：农村基层干部选拔管理机制、农村基层组织服务群众的物质保障机制、农村基层干部任职培训和经常受教育机制、干部密切联系群众的机制、村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制、以“三级联创”为载体的农村基层党组织建设常抓不懈的推进机制。

　　加强宏观指导，抓实微观工作
　　做好党的基层组织建设工作，必须处理好宏观与微观的关系。加强宏观指导，就是对党的基层组织建设工作中带有全局性、根本性的问题进行指导。加强对基层党建工作的宏观指导，要始终坚持四条：一是紧紧围绕党的基本路线，为党的中心工作服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作；二是用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。三是严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。四是立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。
　　要把宏观的指导落到实处，就必须把具体的、微观的工作抓紧、抓好、抓实。一是抓制定规划，明确总体目标和每年的工作重点；二是抓分类指导，从实际出发，引导农村基层党组织根据现实状况和工作潜力，对照创建目标和创建条件，一项项订措施，一件件落实；三是抓典型引路，建立一批农村基层组织建设示范点，通过培养一批，带动一片，整体推进；四是抓考评表彰，建立表彰制度。

　　在普遍规律的指导下重视特殊规律的个性
　　做好新形势下党的基层组织建设工作，要处理好普遍性与特殊性的关系。经过多年的实践，党的基层组织建设形成了许多带有普遍意义的认识和具有规律性的基本原则和要求，这些原则和要求，将长期起作用。与此同时，要充分注意到新时期这项工作的特殊性。比如，过去党的基层组织建设主要有四大领域：农村党建、企业党建、机关党建、学校等事业单位党建。十一届三中全会后，出现了乡镇企业、“三资”企业、非公有制经济组织、新的社会阶层、社区社团、中介组织等领域的党建工作。这就要求注意这些领域党建工作的特殊性，采取“分类指导，分块建设，突出重点，整体推进”的工作思路，而不能照搬一种模式、一个思路、一个方法，去解决所有基层党建的问题。

　　既强化功能又服务大局
　　加强基层党建，还要处理好强化功能与服务大局的关系。强化功能，就是要把党的基层组织建设好，把党员的作用发挥好。服务大局，就是要围绕党的政治路线、党的工作大局、党的战略目标来开展工作，并为此提供坚强的组织保证。
　　为党的中心工作服务，是加强和改进党的基层组织建设的一项根本方针。就农村基层党组织建设来说，当前和今后一个时期，必须紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入这一中心任务来进行。
　　此外，要把搞好党的基层组织建设与推动改革、发展、稳定结合起来，相互促进，服从和服务改革、发展、稳定这个大局。

　　既要统筹兼顾又要突出重点
　　党的基层组织建设面广量大，任务繁重。这就要求我们要处理好重点与一般的关系，既要统筹兼顾，又要突出重点。工作中要注意抓关键，抓主要矛盾同时兼顾面上的、一般性的工作。
　　党的基层组织建设的重点是农村和企业。这不但是就工人、农民是我们国家的两大阶级基础而言，而且是就改革给农村和企业带来的变化最大、这里的党组织面临的问题最多而言的。
　　作者系省委组织部农村组织处处长

　　明确非公企业党组织的地位作用
　　□温志浩 蓝宝

　　做好非公有制经济组织党建工作，首先必须明确党在非公有制经济组织中的地位和作用，这是当前推进非公有经济组织党建工作的关键。由于非公有制经济组织在产权结构、组织形式以及分配形式等方面的特殊性，我们不可能采取公有制经济组织中党的活动方式，党组织的作用也必然有别于公有制经济组织。

　　思想政治核心和企业健康发展的护航者
　　十六大党章明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。这一规定，是对多年来非公有制经济组织党建工作经验的科学总结，解决了其定位问题。
　　非公有制经济组织党组织要发挥引导和监督作用，首先主要是向他们宣传党和政府关于非公有制经济的各项方针政策，消除经营者对党的方针政策和各项工作的误解，增强他们对党的理解和信任；鼓励、支持和引导非公有制经济组织做大、做强、做优，使投资者真正认识到党是发展非公有制经济的倡导者、政策制定者和领导组织者，体会到党组织是他们企业发展的支持者、鼓励者和引导者。其次是做好引导投资者依法经营、增强自我约束的主动性和自觉性工作，使之遵守国家的法律法规，实现健康持久发展，有效服务于社会主义经济。

　　各方利益的维护者
　　非公有制经济已成为我国市场经济的重要组成部分，在满足社会多方面需要和促进国民经济发展中起到了重要作用。但是，非公有制企业目标的趋利性对党组织作用的全面发挥造成一定影响。党组织要发挥党员的先锋模范作用，运用掌握的技术和才能，积极参与企业经营，站在国家、企业与职工总体利益的高度，成为各方利益的维护者。要维护党和国家的利益，引导非公有制企业正确处理好国家与企业的利益关系，监督企业遵纪守法，依法纳税，保证企业健康发展；要坚持党的宗旨，利用各种渠道，为企业排忧解难，教育党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权以及用人自主权，及时向政府有关部门反应企业的需求，千方百计为企业营造好的投资环境和经营环境。
　　非公有制企业党组织要维护职工群众的合法权益和正当利益，帮助解决工作、生活中遇到的实际困难，解除职工的后顾之忧，使党组织真正成为职工的“贴心人”、“主心骨”。

　　非公有制企业与政府、职工之间的桥梁和纽带
　　所谓政府、企业、职工之间的桥梁纽带，就是要在三者之间发挥统筹协调作用，使三者形成合力，互相理解，互相配合，互相支持，实现企业的迅速发展，达到三方共同受益。非公有制经济的健康快速发展需要调动多方面的积极因素。政府要及时了解非公有制企业发展中存在的困难和问题，为非公有制经济发展创造宽松的制度环境，提供优质的服务；非公有制经济组织需要全面了解政府的产业政策；广大职工则既需要了解党和政府的政策，也需要了解企业的各种规章制度，同时还需要有反映利益要求的多种渠道。而要调动三方的积极性，党组织具有无可替代的优势，它能够很好地发挥员工利益代表者、各方合法权益维护者、劳资关系协调者、信息联络沟通者、事业发展鼓动者的作用。 作者系省委基层办非公组

　　以“四性”建设示范点
　　□邓李彪

　　以点带面、分类指导，是我们党长期以来行之有效的工作方法。在实施固本强基工程中，注重示范点的建设是这种工作方法的继承和发展。从实践的情况看，在示范点建设中，应当在发挥示范的作用上多下功夫，以“四性”建设示范点。

　　适度超前性——高起点而又可望可及
　　从某种意义上说，超前性体现示范性。在建“点”中，要着眼超前性，同时要把握好超前的度，使两者有机统一起来。即示范点建设的起点要高，体现前进、发展的方向，能够成为学习的榜样；同时，这种超前性是顺应规律，绝不是拔苗助长，是可望可及的，是经过努力可以学得到的。就是经过上级有关部门的指导、帮助，整体工作有改进、有突破、有创新、有前进，不仅仅是“形”的改变，更是质的飞跃，各方面都上了一个台阶。包括领导班子自身建设有明显进步，战斗力得到进一步加强；制度建设有明显进步，各项制度规范、可行，并对如何不断完善、如何进行有效监督作出积极的探索；在改进工作方法有上明显进步；面貌有较大改变。

　　普遍指导性——既具典型示范性又有普遍指导作用
　　作为示范点，既要有典型性，又要有代表性、普遍性，将典型的示范性与普遍的指导性相统一。在这些“点”当中，既要有由先进变更先进的典型，又要有由一般变先进的典型，更要有由差变好的典型。这些典型经过培育、帮助发生的变化，可以看得见、学得到，能真正起到示范作用。这就要求首先选好“点”，在选择示范点时，注意“点”的可培育性、可指导性，即有一定基础，经过培育、帮助可上台阶并对不同层次、不同类型单位起指导作用。其次要加强指导、注重规划，注重关键环节的提醒、指点。再次是要适当帮助，一方面，帮助“点”上班子成员和群众立足自力更生，克服依赖思想。另一方面，对“点”上无法克服的困难、问题，适当扶持，使之渡过难关，取得突破，跃上台阶。这种帮助应立足于工作的指导，思想、思路的开导，立足于起“助推器”的作用，立足于实现自我完善的良性循环，决不能用金钱“喂”出来。

　　机制规范性——机制建设是示范点建设的根本
　　抓机制建设，抓机制的建立、健全和完善是示范点建设的根本。我们办点的指导思想要明确，要将建立良好、长效的机制作为办点的重要目标，让完善的机制使“点”能够继续发挥“示范”作用。要规范规章制度，注重制度的完整性、规范性、严谨性，涵盖面要广，使每个制度有一定针对性，有一定的约束力，真正成为大家能够自觉遵守的规范。还要注重制度执行的实效，不搞形式主义，既要重视建立制度，制度的细化，制度内容的规范，又要注意简明精炼，简便易行。在健全完善制度的过程中，要加强指导，除带有一定特殊性的乡规民约外，对相近、相同的制度，在一定的范围如一个县、一个镇内适当统一、规范。

　　示范长久性——让“点”不断解决新问题、创造新经验
　　示范点要立足当前，着眼长远，要注意长久地发挥示范作用。因此对示范点要有长期经营的思想，要不断总结经验，将“点“作为探索工作规律的基地，让“点”不断解决新形势下碰到的新问题、在解决新问题过程中创造新的经验，延长示范点指导面上工作的生命力，使示范点在发挥示范作用方面“长盛不衰”。要注意发现和培育新的示范点，善于发现经过自身的努力，具备一定条件的非示范点，适时对其进行帮助、总结和培育，使之成为可以指导某种类型单位的新的示范点。将经营老示范点与培育新示范点结合起来，让新示范点对前者以启发和促进，互相“竞争”，相互影响，相得益彰，产生长久示范效应。