中国电供暖专业委员会:关于正确处理人民内部矛盾

正确处理新形势下的人民内部矛盾，维护社会政治稳定
　　在加快经济建设和改革开放的新形势下，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，是我们国家政治生活的主题，也是维护社会稳定的重要基础。各级领导干部，要结合新的实际，重温毛泽东同志《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇文章，提高正确对待人民内部矛盾的政策观念和处理能力。现在，人民内部矛盾的内容和表现形式，比我们党提出这个问题的时候错综复杂得多了。应该理解，人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾，处理得好，可以增强人民的团结，促进我们的事业兴旺发达；处理得不好，使矛盾激化，小事会变成大事，甚至酿成乱子，就会给我们的社会稳定和事业发展带来不应有的损害。历史经验还告诉我们，敌对势力往往利用我们在处理人民内部矛盾方面的失误，兴风作浪。在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，许多经济关系、利益关系需要调整，会产生不少新的矛盾。比如，局部利益与全局利益的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾，经济发展不平衡造成的矛盾，不同地区、不同部门、不同社会成员之间因收入分配方面的差别产生的矛盾，等等。全党应十分重视和认真研究新时期人民内部矛盾的问题，继承和发扬党的优良传统，用民主的方法、说服教育的方法，依据有关政策和法律规定，妥善处理人民内部矛盾，见微知著，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地，不能让事态扩大，更不要等事情闹大了再来解决。要防止用强迫命令等不正确的办法来处理人民内部矛盾，尤其要坚决防止用处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾，防止侵犯广大群众的合法权益。
　　《在党的十四届二中全会上的讲话》（1993年3月7日），《十四大
　　以来重要文献选编》上册第127－128页

　　由于经济的快速发展，改革的不断深化，必然涉及各方面的利益调整和思想观念的转变，不可避免地会出现各种新情况、新问题、新矛盾。大量的是认识问题和人民内部矛盾，我们必须深入细致地做好工作，加强思想政治教育，及时消除各种不利于稳定的因素，巩固和发展安定团结的政治局面。我们要通过精心研究和总结实践经验，学会在新形势下正确处理人民内部矛盾。同时，我们要有必要的敌情观念，要有政治警觉，要有居安思危的忧患意识，绝不能麻痹大意。
　　《在全国经济工作会议上的讲话》（1993年12月4日）

　　人民群众对我们党的基本路线和大的方针政策，是坚决拥护和支持的，总的形势是政通人和。但是，由于改革开放和体制转换带来的利益格局、利益关系的变化，由于实际工作中某些方面存在官僚主义、形式主义的问题，由于一些党员干部忘记了党的优良传统，脱离群众和腐败现象严重等原因，群众对我们有这样那样的意见，甚至有不满情绪。我们要认真听取群众的意见和要求，切实解决工作中存在的问题，关心群众疾苦，多做密切党群关系的好事、实事。同时，要妥善处理好人民内部矛盾，加强思想政治工作，对于可能发生闹事的苗头，要按照“解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态”的方针，及时疏导，避免小事闹大。
　　《在全国政法工作会议上的讲话》（1993年12月24日）

　　要认真研究新形势下人民内部矛盾的表现形式和发展趋向，特别要注意在深化改革中由于要进一步进行利益格局、利益关系的必要调整而可能引发的新问题、新矛盾，千万不可疏忽大意。从长远看，经济的发展和改革的深化，能够使各种利益格局、利益关系更加趋向合理，最终达到全体人民共同富裕的目标。但是，在改革的一定时期内人们的受益程度存在某些差别是难以避免的。各级领导同志要善于分析和处理各种人民内部矛盾，必须把思想政治工作和其他相应的工作做到前面去，做细做实，使群众感到入情入理，感到党和政府是真心诚意维护群众利益、关心群众疾苦的。这样群众也就会真心诚意地拥护我们，积极帮助和配合我们处理好各种矛盾和问题，不断巩固和发展安定团结的大好局面。
　　《在全国政协新年茶话会上的讲话》（1994年1月1日），《人民日
　　报》1994年1月2日

　　深化改革、促进发展、保持稳定，是人民群众的根本利益所在，也只有紧紧地依靠人民群众才能够实现。没有广大人民群众的理解、参与和支持，改革和建设的任何事情都不能成功，稳定也会因失去最基本的条件而得不到保证。我们要巩固和发展好的形势，做一切工作都必须紧紧依靠群众，坚决相信群众，始终保持同群众的密切联系，了解群众的呼声，遇事同群众商量，用正确的舆论引导群众。情况越复杂，越要注意正确区分不同性质的矛盾，尤其要审慎地处理涉及大多数群众利益的问题。对于群众普遍关心的难点热点问题，对于矛盾多、困难突出、干群关系紧张、不安定因素增加的地方和单位，领导同志更要高度重视，尽快深入基层调查研究，耐心细致地进行工作，把困难和形成的原因、解决问题的途径和方法向群众讲清楚。有条件解决的立即解决，决不能拖延。发现有敌对势力趁机煽动破坏，在迅速查清事实以后坚决加以揭露，以利在群众中孤立他们，并依法予以惩治。越是关键时刻，越要发挥我们党密切联系群众的优势。只要有了人民群众的拥护和支持，大局就能得到维护，我们的各项事业就能够搞好。
　　《在第四期省部级主要领导干部理论研讨班结业时的讲话》（1994
　　年5月31日）

　　在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来，这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治课题。必须结合新的历史条件，大力加强和改进对人民群众的思想政治工作，同时积极运用经济、行政和法律等手段，及时妥善地处理人民内部矛盾，防止矛盾激化而影响社会稳定和人民团结。
　　《在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话》（1998
　　年12月18日），《十五大以来重要文献选编》上册第689－690页

　　各级党政领导特别是党政主要负责同志，要更好地承担起维护稳定的政治责任。政法机关是维护稳定的专门力量，要充分发挥职能作用。我们任何时候都不能忘记“稳定压倒一切”的重要原则。中国的稳定，对亚洲乃至世界的稳定都有很大的影响。我们必须坚持“两手抓、两手都要硬”，确保改革开放和现代化建设的顺利进行。中央强调领导干部要讲政治。讲政治是具体的，不是抽象的。能否坚持正确的政治方向和坚定的政治立场，坚持不懈地维护社会政治稳定，就是对领导干部的一个重要考验。
　　《在全国政法工作会议上的讲话》（1998年12月23日）

　　随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来。我国社会主义初级阶段的生产力还不发达，出现这种情况是难免的。从根本上说，解决新时期人民内部矛盾，要靠深化改革，发展社会生产力，以不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。但这需要一个过程。对已经出现和可能出现的新矛盾，要深入调查研究，有针对性地加强和改进思想政治工作，做好宣传教育工作，有效预防群体性事件的发生，不要等到出了事才去做工作。同时，要积极运用经济、行政和法律的手段妥善加以处理。
　　《在全国政法工作会议上的讲话》（1998年12月23日）

　　要充分重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾。着重解决好改革中群众关心的突出问题，防止局部问题扩大为全局问题，防止矛盾激化。现在，一些地方的基层群众工作削弱了，许多与群众利益密切相关的事，实际上没人管，这种状况必须改变。各级领导干部要深入农村基层、车间班组、街道社区，倾听群众的呼声，了解群众的要求，体察群众情绪。对涉及群众利益的事，要一件一件地去落实。一时解决不了的，也要认真做好说服解释工作。要经常分析本地区、本部门、本单位的形势，善于发现苗头和倾向性的问题，有针对性地制定工作预案，把问题解决在萌芽状态。处理人民内部矛盾要多做思想政治工作，依法化解各种矛盾和纠纷。
　　《妥善处理各种利益关系，进一步做好稳定工作》（1999年11月15
　　日），《十五大以来重要文献选编》中册第1076页

　　深化体制改革和推进经济结构调整，不可避免地要引起各种利益关系的调整，也不可避免地会引起人们现有工作生活格局的变化。一些涉及群众切身利益的举措，出台的时机和力度，一定要充分考虑群众的承受能力和接受程度。现在，一些地方下岗失业人员增多，农民负担加重，干群关系比较紧张，腐败现象严重，处理不及时，处置不妥当，就会影响社会稳定。各级党委和政府务必高度重视，对可能出现的问题，要早做研究，早作部署，努力消除不稳定因素。不要等矛盾和问题积累起来，甚至激化了再去处理，那就被动了。各级领导干部要深入群众，体察民情，与群众同甘共苦。要深入基层，主动排查各种矛盾和隐患，把问题解决在萌芽状态。
　　《在中央经济工作会议上的讲话》（2000年11月28日）

　　流动人口急剧增加是改革开放以来出现的新的社会现象。这个问题要引起各级党委和政府的高度重视，加以认真研究。一是要对流动人口的数量进行合理控制，二是要采取有效措施加强管理，既发挥流动人口在城市经济发展中的积极作用，又防止产生影响社会稳定的消极作用。如果流动人口数量不断膨胀下去，管理上又处于失控无序状态，将会带来难以预料的后果。如何合理控制流动人口的数量和加强管理，各有关部门要加紧研究办法，紧密配合，综合治理。
　　《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》（2001年3月11日）

　　正确处理人民内部矛盾
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　　在我们的面前有两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第一页

　　为了正确地认识敌我之间和人民内部这两类不同的矛盾，应该首先弄清楚什么是人民，什么是敌人。……在现阶段，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围；一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第一——二页

　　在我国现在的条件下，所谓人民内部的矛盾，包括工人阶级内部的矛盾，农民阶级内部的矛盾，知识分子内部的矛盾，工农两个阶级之间的矛盾，工人、农民同知识分子之间的矛盾，工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾，民族资产阶级内部的矛盾，等等。我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾。这种矛盾也是人民内部的一个矛盾。一般说来，人民内部的矛盾，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第二页

　　敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾。人民内部的矛盾，在劳动人民之间说来，是非对抗性的；在被剥削阶级和剥削阶级之间说来，除了对抗性的一面以外，还有非对抗性的一面。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第二页

　　在我国人民的政治生活中，应当怎样来判断我们的言论和行动的是非呢？我们以为，根据我国的宪法的原则，根据我国最大多数人民的意志和我国各党派历次宣布的共同的政治主张，这种标准可以大致规定如下：（一）有利于团结全国各族人民，而不是分裂人民；（二）有利于社会主义改造和社会主义建设，而不是不利于社会主义改造和社会主义建设；（三）有利于巩固人民民主专政，而不是破坏或者削弱这个专政；（四）有利于巩固民主集中制，而不是破坏或者削弱这个制度；（五）有利于巩固共产党的领导，而不是摆脱或者削弱这种领导；（六）有利于社会主义的国际团结和全世界爱好和平人民的国际团结，而不是有损于这些团结。这六条标准中，最重要的是社会主义道路和党的领导两条。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第三零页

　　肃清反革命分子的问题是敌我矛盾的斗争问题。在人民内部，有些人对于肃反问题的看法，也有一些不同。有两种人的意见，和我们的意见不相同。有右倾思想的人不分敌我，认敌为我。广大群众认为是敌人的人，他们却认为是朋友。有“左”倾思想的人则把敌我矛盾扩大化，以至把某些人民内部的矛盾也看做敌我矛盾，把某些本来不是反革命的人也看作反革命。这两种看法都是错误的，都不能正确地处理肃反问题，也不能正确地估计我们的肃反工作。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第一三页

　　不同质的矛盾，只有用不同持的方法才能解决。例如，无产阶级和资产阶级的矛盾，用社会主义革命的方法去解决；人民大众和封建制度的矛盾，用民主革命的方法去解决；殖民地和帝国主义的矛盾，用民族革命战争的方法去解决；在社会主义社会中工人阶级和农民阶级的矛盾，用农业集体化和农业机械化的方法去解决；共产党内部的矛盾，用批评和自我批评的方法去解决；社会和自然的矛盾，用发展生产力的方法去解决。……用不同的方法去解决不同的矛盾，这是马克思列宁主义者必须严格地遵守的一个原则
　　《矛盾论》（一九三七年八月），《毛泽东选集》第一卷第二九九页

　　敌我之间和人民内部这两类矛盾的性质不同，解决的方法也不同，简单地说起来，前者是分清敌我的问题，后者是分清是非的问题。当然，敌我问题也是一种是非问题。比如我们同帝国主义、封建主义、官僚资本主义这些内外反动派，究竟谁是谁非，也是是非问题，但是这是和人民内部问题性质不同的另一类是非问题。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的总是》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第三页

　　凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第六页

　　人民为了有效地进行生产、进行学习和有秩序地过生活，要求自己的政府、生产的领导者、文化教育机关的领导者发布各种适当的带强制性的行政命令。没有这种行政命令，社会秩序就无法维持，这是人们的常识所了解的。这同用说服教育的方法去解决人民内部的矛盾，是相辅相成的两个方面。为着维持社会秩序的目的而发布的行政命令，也要伴之以说服教育，单靠行政命令，在许多情况下就行不通。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第六页

　　资产阶级、小资产阶级，他们的思想意识是一定要反映出来的。一定要在政治问题和思想问题上，用各种办法顽强地表现他们自己。要他们不反映不表现，是不可能的。我们不应当用压制的办法不让他们表现，而应当让他们表现，同时在他们表现的时候，和他们辩论，进行适当的批评。毫无疑问，我们应当批评各种各样的错误思想。不加批评，看着错误思想到处泛滥，任凭它们去占领市场，当然不行。有错误就得批判，有毒草就得进行斗争。但是这种批评不应当是教条主义的，不应当用形而上学方法，应当力求用辩证方法。要有科学的分析，要有充分的说服力。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第二九页

　　对于人民的缺点是需要批评的，……但必须是真正站在人民的立场上，用保护人民、教育人民的满腔热情来说话。如果把同志当作敌人来对待，就是使自己站在敌人的立场上去了。
　　《在延安文艺座谈会上的讲话》（一九四二年五月），《毛泽东选集》第三卷第八七四页

　　矛盾和斗争是普遍的、绝对的，但是解决矛盾的方法，即斗争的形式，则因矛盾的性质不同而不相同。有些矛盾具有公开的对抗性，有些矛盾则不是这样。根据事物的具体发展，有些矛盾是由原来还非对抗性的，而发展成为对抗性的；也有些矛盾则由原来是对抗性的，而发展成为非对抗性的。
　　《矛盾论》（一九三七年八月），《毛泽东选集》第一卷第三二三页

　　在一般情况下，人民内部的矛盾不是对抗性的。但是如果处理得不适当，或者失去警觉，麻痹大意，也可能发生对抗。这种情况，在社会主义国家通常只是局部的暂时的现象。这是因为社会主义国家消灭了人剥削人的制度，人民的利益在根本上是一致的。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第八页

　　在我们国家里，工人阶级同民族资产阶级的矛盾属于人民内部的矛盾。工人阶级和民族资产阶级的阶级斗争一般地属于人民内部的阶级斗争，这是因为我国的民族资产阶级有两面性。在资产阶级民主革命时期，它有革命性的一面，又有妥协性的一面。在社会主义革命时期，它有剥削工人阶级取得利润的一面，又有拥护宪法、愿意接受社会主义改造的一面。民族资产阶级和帝国主义、地主阶级、官僚资产阶级不同。工人阶级和民族资产阶级之间存在着剥削和被剥削的矛盾，这本来是对抗性的矛盾。但是在我国的具体条件下，这两个阶级的对抗性的矛盾如果处理得当，可以转变为非对抗性的矛盾，可以用和平的方法解决这个矛盾。如果我们处理不当，不是对民族资产阶级采取团结、批评、教育的政策，或者民族资产阶级不接受我们的这个政策，那末工人阶级同民族资产阶级之间的矛盾就会变成敌我之间的矛盾。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第二——三页

　　社会主义国家内部的反动派同帝国主义者互相勾结，利用人民内部的矛盾，挑拨离间，兴风作浪，企图实现他们的阴谋。匈牙利事件的这种教训，值得大家注意。
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第八页

旺发达；处理得不好，使矛盾激化，小事会变成大事，甚至酿成乱子，就会给我们的社会稳定和事业发展带来不应有的损害。历史经验还告诉我们，敌对势力往往利用我们在处理人民内部矛盾方面的失误，兴风作浪。在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，许多经济关系、利益关系需要调整，会产生不少新的矛盾。比如，局部利益与全局利益的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾，经济发展不平衡造成的矛盾，不同地区、不同部门、不同社会成员之间因收入分配方面的差别产生的矛盾，等等。全党应十分重视和认真研究新时期人民内部矛盾的问题，继承和发扬党的优良传统，用民主的方法、说服教育的方法，依据有关政策和法律规定，妥善处理人民内部矛盾，见微知著，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地，不能让事态扩大，更不要等事情闹大了再来解决。要防止用强迫命令等不正确的办法来处理人民内部矛盾，尤其要坚决防止用处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾，防止侵犯广大群众的合法权益。
《在党的十四届二中全会上的讲话》（1993年3月7日），《十四大
以来重要文献选编》上册第127－128页

由于经济的快速发展，改革的不断深化，必然涉及各方面的利益调整和思想观念的转变，不可避免地会出现各种新情况、新问题、新矛盾。大量的是认识问题和人民内部矛盾，我们必须深入细致地做好工作，加强思想政治教育，及时消除各种不利于稳定的因素，巩固和发展安定团结的政治局面。我们要通过精心研究和总结实践经验，学会在新形势下正确处理人民内部矛盾。同时，我们要有必要的敌情观念，要有政治警觉，要有居安思危的忧患意识，绝不能麻痹大意。
《在全国经济工作会议上的讲话》（1993年12月4日）

在加快经济建设和改革开放的新形势下，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，是我们国家政治生活的主题，也是维护社会稳定的重要基础。各级领导干部，要结合新的实际，重温毛泽东同志《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇文章，提高正确对待人民内部矛盾的政策观念和处理能力。现在，人民内部矛盾的内容和表现形式，比我们党提出这个问题的时候错综复杂得多了。应该理解，人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾，处理得好，可以增强人民的团结，促进我们的事业兴旺发达；处理得不好，使矛盾激化，小事会变成大事，甚至酿成乱子，就会给我们的社会稳定和事业发展带来不应有的损害。历史经验还告诉我们，敌对势力往往利用我们在处理人民内部矛盾方面的失误，兴风作浪。在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，许多经济关系、利益关系需要调整，会产生不少新的矛盾。比如，局部利益与全局利益的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾，经济发展不平衡造成的矛盾，不同地区、不同部门、不同社会成员之间因收入分配方面的差别产生的矛盾，等等。全党应十分重视和认真研究新时期人民内部矛盾的问题，继承和发扬党的优良传统，用民主的方法、说服教育的方法，依据有关政策和法律规定，妥善处理人民内部矛盾，见微知著，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地，不能让事态扩大，更不要等事情闹大了再来解决。要防止用强迫命令等不正确的办法来处理人民内部矛盾，尤其要坚决防止用处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾，防止侵犯广大群众的合法权益。
《在党的十四届二中全会上的讲话》（1993年3月7日），《十四大
以来重要文献选编》上册第127－128页

由于经济的快速发展，改革的不断深化，必然涉及各方面的利益调整和思想观念的转变，不可避免地会出现各种新情况、新问题、新矛盾。大量的是认识问题和人民内部矛盾，我们必须深入细致地做好工作，加强思想政治教育，及时消除各种不利于稳定的因素，巩固和发展安定团结的政治局面。我们要通过精心研究和总结实践经验，学会在新形势下正确处理人民内部矛盾。同时，我们要有必要的敌情观念，要有政治警觉，要有居安思危的忧患意识，绝不能麻痹大意。
《在全国经济工作会议上的讲话》（1993年12月4日）

人民群众对我们党的基本路线和大的方针政策，是坚决拥护和支持的，总的形势是政通人和。但是，由于改革开放和体制转换带来的利益格局、利益关系的变化，由于实际工作中某些方面存在官僚主义、形式主义的问题，由于一些党员干部忘记了党的优良传统，脱离群众和腐败现象严重等原因，群众对我们有这样那样的意见，甚至有不满情绪。我们要认真听取群众的意见和要求，切实解决工作中存在的问题，关心群众疾苦，多做密切党群关系的好事、实事。同时，要妥善处理好人民内部矛盾，加强思想政治工作，对于可能发生闹事的苗头，要按照“解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态”的方针，及时疏导，避免小事闹大。
《在全国政法工作会议上的讲话》（1993年12月24日）

要认真研究新形势下人民内部矛盾的表现形式和发展趋向，特别要注意在深化改革中由于要进一步进行利益格局、利益关系的必要调整而可能引发的新问题、新矛盾，千万不可疏忽大意。从长远看，经济的发展和改革的深化，能够使各种利益格局、利益关系更加趋向合理，最终达到全体人民共同富裕的目标。但是，在改革的一定时期内人们的受益程度存在某些差别是难以避免的。各级领导同志要善于分析和处理各种人民内部矛盾，必须把思想政治工作和其他相应的工作做到前面去，做细做实，使群众感到入情入理，感到党和政府是真心诚意维护群众利益、关心群众疾苦的。这样群众也就会真心诚意地拥护我们，积极帮助和配合我们处理好各种矛盾和问题，不断巩固和发展安定团结的大好局面。
《在全国政协新年茶话会上的讲话》（1994年1月1日），《人民日
报》1994年1月2日

深化改革、促进发展、保持稳定，是人民群众的根本利益所在，也只有紧紧地依靠人民群众才能够实现。没有广大人民群众的理解、参与和支持，改革和建设的任何事情都不能成功，稳定也会因失去最基本的条件而得不到保证。我们要巩固和发展好的形势，做一切工作都必须紧紧依靠群众，坚决相信群众，始终保持同群众的密切联系，了解群众的呼声，遇事同群众商量，用正确的舆论引导群众。情况越复杂，越要注意正确区分不同性质的矛盾，尤其要审慎地处理涉及大多数群众利益的问题。对于群众普遍关心的难点热点问题，对于矛盾多、困难突出、干群关系紧张、不安定因素增加的地方和单位，领导同志更要高度重视，尽快深入基层调查研究，耐心细致地进行工作，把困难和形成的原因、解决问题的途径和方法向群众讲清楚。有条件解决的立即解决，决不能拖延。发现有敌对势力趁机煽动破坏，在迅速查清事实以后坚决加以揭露，以利在群众中孤立他们，并依法予以惩治。越是关键时刻，越要发挥我们党密切联系群众的优势。只要有了人民群众的拥护和支持，大局就能得到维护，我们的各项事业就能够搞好。
《在第四期省部级主要领导干部理论研讨班结业时的讲话》（1994
年5月31日）

在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来，这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治课题。必须结合新的历史条件，大力加强和改进对人民群众的思想政治工作，同时积极运用经济、行政和法律等手段，及时妥善地处理人民内部矛盾，防止矛盾激化而影响社会稳定和人民团结。
《在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话》（1998
年12月18日），《十五大以来重要文献选编》上册第689－690页

各级党政领导特别是党政主要负责同志，要更好地承担起维护稳定的政治责任。政法机关是维护稳定的专门力量，要充分发挥职能作用。我们任何时候都不能忘记“稳定压倒一切”的重要原则。中国的稳定，对亚洲乃至世界的稳定都有很大的影响。我们必须坚持“两手抓、两手都要硬”，确保改革开放和现代化建设的顺利进行。中央强调领导干部要讲政治。讲政治是具体的，不是抽象的。能否坚持正确的政治方向和坚定的政治立场，坚持不懈地维护社会政治稳定，就是对领导干部的一个重要考验。
《在全国政法工作会议上的讲话》（1998年12月23日）

随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来。我国社会主义初级阶段的生产力还不发达，出现这种情况是难免的。从根本上说，解决新时期人民内部矛盾，要靠深化改革，发展社会生产力，以不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。但这需要一个过程。对已经出现和可能出现的新矛盾，要深入调查研究，有针对性地加强和改进思想政治工作，做好宣传教育工作，有效预防群体性事件的发生，不要等到出了事才去做工作。同时，要积极运用经济、行政和法律的手段妥善加以处理。
《在全国政法工作会议上的讲话》（1998年12月23日）

要充分重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾。着重解决好改革中群众关心的突出问题，防止局部问题扩大为全局问题，防止矛盾激化。现在，一些地方的基层群众工作削弱了，许多与群众利益密切相关的事，实际上没人管，这种状况必须改变。各级领导干部要深入农村基层、车间班组、街道社区，倾听群众的呼声，了解群众的要求，体察群众情绪。对涉及群众利益的事，要一件一件地去落实。一时解决不了的，也要认真做好说服解释工作。要经常分析本地区、本部门、本单位的形势，善于发现苗头和倾向性的问题，有针对性地制定工作预案，把问题解决在萌芽状态。处理人民内部矛盾要多做思想政治工作，依法化解各种矛盾和纠纷。
《妥善处理各种利益关系，进一步做好稳定工作》（1999年11月15
日），《十五大以来重要文献选编》中册第1076页

深化体制改革和推进经济结构调整，不可避免地要引起各种利益关系的调整，也不可避免地会引起人们现有工作生活格局的变化。一些涉及群众切身利益的举措，出台的时机和力度，一定要充分考虑群众的承受能力和接受程度。现在，一些地方下岗失业人员增多，农民负担加重，干群关系比较紧张，腐败现象严重，处理不及时，处置不妥当，就会影响社会稳定。各级党委和政府务必高度重视，对可能出现的问题，要早做研究，早作部署，努力消除不稳定因素。不要等矛盾和问题积累起来，甚至激化了再去处理，那就被动了。各级领导干部要深入群众，体察民情，与群众同甘共苦。要深入基层，主动排查各种矛盾和隐患，把问题解决在萌芽状态。
《在中央经济工作会议上的讲话》（2000年11月28日）

流动人口急剧增加是改革开放以来出现的新的社会现象。这个问题要引起各级党委和政府的高度重视，加以认真研究。一是要对流动人口的数量进行合理控制，二是要采取有效措施加强管理，既发挥流动人口在城市经济发展中的积极作用，又防止产生影响社会稳定的消极作用。如果流动人口数量不断膨胀下去，管理上又处于失控无序状态，将会带来难以预料的后果。如何合理控制流动人口的数量和加强管理，各有关部门要加紧研究办法，紧密配合，综合治理。
《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》（2001年3月11日）

送你经典的6个字~
团结—批评—团结
是处理人民内部矛盾的公式。

正确处理新形势下的人民内部矛盾，维护社会政治稳定
在加快经济建设和改革开放的新形势下，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，是我们国家政治生活的主题，也是维护社会稳定的重要基础。各级领导干部，要结合新的实际，重温毛泽东同志《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇文章，提高正确对待人民内部矛盾的政策观念和处理能力。现在，人民内部矛盾的内容和表现形式，比我们党提出这个问题的时候错综复杂得多了。应该理解，人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾，处理得好，可以增强人民的团结，促进我们的事业兴旺发达；处理得不好，使矛盾激化，小事会变成大事，甚至酿成乱子，就会给我们的社会稳定和事业发展带来不应有的损害。历史经验还告诉我们，敌对势力往往利用我们在处理人民内部矛盾方面的失误，兴风作浪。在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，许多经济关系、利益关系需要调整，会产生不少新的矛盾。比如，局部利益与全局利益的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾，经济发展不平衡造成的矛盾，不同地区、不同部门、不同社会成员之间因收入分配方面的差别产生的矛盾，等等。全党应十分重视和认真研究新时期人民内部矛盾的问题，继承和发扬党的优良传统，用民主的方法、说服教育的方法，依据有关政策和法律规定，妥善处理人民内部矛盾，见微知著，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地，不能让事态扩大，更不要等事情闹大了再来解决。要防止用强迫命令等不正确的办法来处理人民内部矛盾，尤其要坚决防止用处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾，防止侵犯广大群众的合法权益。
《在党的十四届二中全会上的讲话》（1993年3月7日），《十四大
以来重要文献选编》上册第127－128页

由于经济的快速发展，改革的不断深化，必然涉及各方面的利益调整和思想观念的转变，不可避免地会出现各种新情况、新问题、新矛盾。大量的是认识问题和人民内部矛盾，我们必须深入细致地做好工作，加强思想政治教育，及时消除各种不利于稳定的因素，巩固和发展安定团结的政治局面。我们要通过精心研究和总结实践经验，学会在新形势下正确处理人民内部矛盾。同时，我们要有必要的敌情观念，要有政治警觉，要有居安思危的忧患意识，绝不能麻痹大意。
《在全国经济工作会议上的讲话》（1993年12月4日）

人民群众对我们党的基本路线和大的方针政策，是坚决拥护和支持的，总的形势是政通人和。但是，由于改革开放和体制转换带来的利益格局、利益关系的变化，由于实际工作中某些方面存在官僚主义、形式主义的问题，由于一些党员干部忘记了党的优良传统，脱离群众和腐败现象严重等原因，群众对我们有这样那样的意见，甚至有不满情绪。我们要认真听取群众的意见和要求，切实解决工作中存在的问题，关心群众疾苦，多做密切党群关系的好事、实事。同时，要妥善处理好人民内部矛盾，加强思想政治工作，对于可能发生闹事的苗头，要按照“解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态”的方针，及时疏导，避免小事闹大。
《在全国政法工作会议上的讲话》（1993年12月24日）

要认真研究新形势下人民内部矛盾的表现形式和发展趋向，特别要注意在深化改革中由于要进一步进行利益格局、利益关系的必要调整而可能引发的新问题、新矛盾，千万不可疏忽大意。从长远看，经济的发展和改革的深化，能够使各种利益格局、利益关系更加趋向合理，最终达到全体人民共同富裕的目标。但是，在改革的一定时期内人们的受益程度存在某些差别是难以避免的。各级领导同志要善于分析和处理各种人民内部矛盾，必须把思想政治工作和其他相应的工作做到前面去，做细做实，使群众感到入情入理，感到党和政府是真心诚意维护群众利益、关心群众疾苦的。这样群众也就会真心诚意地拥护我们，积极帮助和配合我们处理好各种矛盾和问题，不断巩固和发展安定团结的大好局面。
《在全国政协新年茶话会上的讲话》（1994年1月1日），《人民日
报》1994年1月2日

深化改革、促进发展、保持稳定，是人民群众的根本利益所在，也只有紧紧地依靠人民群众才能够实现。没有广大人民群众的理解、参与和支持，改革和建设的任何事情都不能成功，稳定也会因失去最基本的条件而得不到保证。我们要巩固和发展好的形势，做一切工作都必须紧紧依靠群众，坚决相信群众，始终保持同群众的密切联系，了解群众的呼声，遇事同群众商量，用正确的舆论引导群众。情况越复杂，越要注意正确区分不同性质的矛盾，尤其要审慎地处理涉及大多数群众利益的问题。对于群众普遍关心的难点热点问题，对于矛盾多、困难突出、干群关系紧张、不安定因素增加的地方和单位，领导同志更要高度重视，尽快深入基层调查研究，耐心细致地进行工作，把困难和形成的原因、解决问题的途径和方法向群众讲清楚。有条件解决的立即解决，决不能拖延。发现有敌对势力趁机煽动破坏，在迅速查清事实以后坚决加以揭露，以利在群众中孤立他们，并依法予以惩治。越是关键时刻，越要发挥我们党密切联系群众的优势。只要有了人民群众的拥护和支持，大局就能得到维护，我们的各项事业就能够搞好。
《在第四期省部级主要领导干部理论研讨班结业时的讲话》（1994
年5月31日）

在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来，这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治课题。必须结合新的历史条件，大力加强和改进对人民群众的思想政治工作，同时积极运用经济、行政和法律等手段，及时妥善地处理人民内部矛盾，防止矛盾激化而影响社会稳定和人民团结。
《在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话》（1998
年12月18日），《十五大以来重要文献选编》上册第689－690页

各级党政领导特别是党政主要负责同志，要更好地承担起维护稳定的政治责任。政法机关是维护稳定的专门力量，要充分发挥职能作用。我们任何时候都不能忘记“稳定压倒一切”的重要原则。中国的稳定，对亚洲乃至世界的稳定都有很大的影响。我们必须坚持“两手抓、两手都要硬”，确保改革开放和现代化建设的顺利进行。中央强调领导干部要讲政治。讲政治是具体的，不是抽象的。能否坚持正确的政治方向和坚定的政治立场，坚持不懈地维护社会政治稳定，就是对领导干部的一个重要考验。
《在全国政法工作会议上的讲话》（1998年12月23日）

随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来。我国社会主义初级阶段的生产力还不发达，出现这种情况是难免的。从根本上说，解决新时期人民内部矛盾，要靠深化改革，发展社会生产力，以不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。但这需要一个过程。对已经出现和可能出现的新矛盾，要深入调查研究，有针对性地加强和改进思想政治工作，做好宣传教育工作，有效预防群体性事件的发生，不要等到出了事才去做工作。同时，要积极运用经济、行政和法律的手段妥善加以处理。
《在全国政法工作会议上的讲话》（1998年12月23日）

要充分重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾。着重解决好改革中群众关心的突出问题，防止局部问题扩大为全局问题，防止矛盾激化。现在，一些地方的基层群众工作削弱了，许多与群众利益密切相关的事，实际上没人管，这种状况必须改变。各级领导干部要深入农村基层、车间班组、街道社区，倾听群众的呼声，了解群众的要求，体察群众情绪。对涉及群众利益的事，要一件一件地去落实。一时解决不了的，也要认真做好说服解释工作。要经常分析本地区、本部门、本单位的形势，善于发现苗头和倾向性的问题，有针对性地制定工作预案，把问题解决在萌芽状态。处理人民内部矛盾要多做思想政治工作，依法化解各种矛盾和纠纷。
《妥善处理各种利益关系，进一步做好稳定工作》（1999年11月15
日），《十五大以来重要文献选编》中册第1076页

深化体制改革和推进经济结构调整，不可避免地要引起各种利益关系的调整，也不可避免地会引起人们现有工作生活格局的变化。一些涉及群众切身利益的举措，出台的时机和力度，一定要充分考虑群众的承受能力和接受程度。现在，一些地方下岗失业人员增多，农民负担加重，干群关系比较紧张，腐败现象严重，处理不及时，处置不妥当，就会影响社会稳定。各级党委和政府务必高度重视，对可能出现的问题，要早做研究，早作部署，努力消除不稳定因素。不要等矛盾和问题积累起来，甚至激化了再去处理，那就被动了。各级领导干部要深入群众，体察民情，与群众同甘共苦。要深入基层，主动排查各种矛盾和隐患，把问题解决在萌芽状态。
《在中央经济工作会议上的讲话》（2000年11月28日）

流动人口急剧增加是改革开放以来出现的新的社会现象。这个问题要引起各级党委和政府的高度重视，加以认真研究。一是要对流动人口的数量进行合理控制，二是要采取有效措施加强管理，既发挥流动人口在城市经济发展中的积极作用，又防止产生影响社会稳定的消极作用。如果流动人口数量不断膨胀下去，管理上又处于失控无序状态，将会带来难以预料的后果。如何合理控制流动人口的数量和加强管理，各有关部门要加紧研究办法，紧密配合，综合治理。
《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》（2001年3月11日）

正确处理人民内部矛盾
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在我们的面前有两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第一页

为了正确地认识敌我之间和人民内部这两类不同的矛盾，应该首先弄清楚什么是人民，什么是敌人。……在现阶段，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围；一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第一——二页

在我国现在的条件下，所谓人民内部的矛盾，包括工人阶级内部的矛盾，农民阶级内部的矛盾，知识分子内部的矛盾，工农两个阶级之间的矛盾，工人、农民同知识分子之间的矛盾，工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾，民族资产阶级内部的矛盾，等等。我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾。这种矛盾也是人民内部的一个矛盾。一般说来，人民内部的矛盾，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第二页

敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾。人民内部的矛盾，在劳动人民之间说来，是非对抗性的；在被剥削阶级和剥削阶级之间说来，除了对抗性的一面以外，还有非对抗性的一面。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第二页

在我国人民的政治生活中，应当怎样来判断我们的言论和行动的是非呢？我们以为，根据我国的宪法的原则，根据我国最大多数人民的意志和我国各党派历次宣布的共同的政治主张，这种标准可以大致规定如下：（一）有利于团结全国各族人民，而不是分裂人民；（二）有利于社会主义改造和社会主义建设，而不是不利于社会主义改造和社会主义建设；（三）有利于巩固人民民主专政，而不是破坏或者削弱这个专政；（四）有利于巩固民主集中制，而不是破坏或者削弱这个制度；（五）有利于巩固共产党的领导，而不是摆脱或者削弱这种领导；（六）有利于社会主义的国际团结和全世界爱好和平人民的国际团结，而不是有损于这些团结。这六条标准中，最重要的是社会主义道路和党的领导两条。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第三零页

肃清反革命分子的问题是敌我矛盾的斗争问题。在人民内部，有些人对于肃反问题的看法，也有一些不同。有两种人的意见，和我们的意见不相同。有右倾思想的人不分敌我，认敌为我。广大群众认为是敌人的人，他们却认为是朋友。有“左”倾思想的人则把敌我矛盾扩大化，以至把某些人民内部的矛盾也看做敌我矛盾，把某些本来不是反革命的人也看作反革命。这两种看法都是错误的，都不能正确地处理肃反问题，也不能正确地估计我们的肃反工作。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第一三页

不同质的矛盾，只有用不同持的方法才能解决。例如，无产阶级和资产阶级的矛盾，用社会主义革命的方法去解决；人民大众和封建制度的矛盾，用民主革命的方法去解决；殖民地和帝国主义的矛盾，用民族革命战争的方法去解决；在社会主义社会中工人阶级和农民阶级的矛盾，用农业集体化和农业机械化的方法去解决；共产党内部的矛盾，用批评和自我批评的方法去解决；社会和自然的矛盾，用发展生产力的方法去解决。……用不同的方法去解决不同的矛盾，这是马克思列宁主义者必须严格地遵守的一个原则
《矛盾论》（一九三七年八月），《毛泽东选集》第一卷第二九九页

敌我之间和人民内部这两类矛盾的性质不同，解决的方法也不同，简单地说起来，前者是分清敌我的问题，后者是分清是非的问题。当然，敌我问题也是一种是非问题。比如我们同帝国主义、封建主义、官僚资本主义这些内外反动派，究竟谁是谁非，也是是非问题，但是这是和人民内部问题性质不同的另一类是非问题。
《关于正确处理人民内部矛盾的总是》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第三页

凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第六页

人民为了有效地进行生产、进行学习和有秩序地过生活，要求自己的政府、生产的领导者、文化教育机关的领导者发布各种适当的带强制性的行政命令。没有这种行政命令，社会秩序就无法维持，这是人们的常识所了解的。这同用说服教育的方法去解决人民内部的矛盾，是相辅相成的两个方面。为着维持社会秩序的目的而发布的行政命令，也要伴之以说服教育，单靠行政命令，在许多情况下就行不通。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第六页

资产阶级、小资产阶级，他们的思想意识是一定要反映出来的。一定要在政治问题和思想问题上，用各种办法顽强地表现他们自己。要他们不反映不表现，是不可能的。我们不应当用压制的办法不让他们表现，而应当让他们表现，同时在他们表现的时候，和他们辩论，进行适当的批评。毫无疑问，我们应当批评各种各样的错误思想。不加批评，看着错误思想到处泛滥，任凭它们去占领市场，当然不行。有错误就得批判，有毒草就得进行斗争。但是这种批评不应当是教条主义的，不应当用形而上学方法，应当力求用辩证方法。要有科学的分析，要有充分的说服力。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第二九页

对于人民的缺点是需要批评的，……但必须是真正站在人民的立场上，用保护人民、教育人民的满腔热情来说话。如果把同志当作敌人来对待，就是使自己站在敌人的立场上去了。
《在延安文艺座谈会上的讲话》（一九四二年五月），《毛泽东选集》第三卷第八七四页

矛盾和斗争是普遍的、绝对的，但是解决矛盾的方法，即斗争的形式，则因矛盾的性质不同而不相同。有些矛盾具有公开的对抗性，有些矛盾则不是这样。根据事物的具体发展，有些矛盾是由原来还非对抗性的，而发展成为对抗性的；也有些矛盾则由原来是对抗性的，而发展成为非对抗性的。
《矛盾论》（一九三七年八月），《毛泽东选集》第一卷第三二三页

在一般情况下，人民内部的矛盾不是对抗性的。但是如果处理得不适当，或者失去警觉，麻痹大意，也可能发生对抗。这种情况，在社会主义国家通常只是局部的暂时的现象。这是因为社会主义国家消灭了人剥削人的制度，人民的利益在根本上是一致的。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第八页

在我们国家里，工人阶级同民族资产阶级的矛盾属于人民内部的矛盾。工人阶级和民族资产阶级的阶级斗争一般地属于人民内部的阶级斗争，这是因为我国的民族资产阶级有两面性。在资产阶级民主革命时期，它有革命性的一面，又有妥协性的一面。在社会主义革命时期，它有剥削工人阶级取得利润的一面，又有拥护宪法、愿意接受社会主义改造的一面。民族资产阶级和帝国主义、地主阶级、官僚资产阶级不同。工人阶级和民族资产阶级之间存在着剥削和被剥削的矛盾，这本来是对抗性的矛盾。但是在我国的具体条件下，这两个阶级的对抗性的矛盾如果处理得当，可以转变为非对抗性的矛盾，可以用和平的方法解决这个矛盾。如果我们处理不当，不是对民族资产阶级采取团结、批评、教育的政策，或者民族资产阶级不接受我们的这个政策，那末工人阶级同民族资产阶级之间的矛盾就会变成敌我之间的矛盾。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第二——三页

社会主义国家内部的反动派同帝国主义者互相勾结，利用人民内部的矛盾，挑拨离间，兴风作浪，企图实现他们的阴谋。匈牙利事件的这种教训，值得大家注意。
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（一九五七年二月二十七日），人民出版社版第八页

应该让他们自己解决