成立联合国的会议:朝鲜核问题的实质,及在这个问题上各个利益攸关方的利益

中国在六方会谈中地位的独特和重要，不仅因为它是六方会谈的东道国，而在于别国无法替代的作用和影响力。
　　观察家们饶有兴趣地注意到，美国务卿赖斯此次亚洲之行首访中国，也是她就任国务卿以后4个月之内第二次访华。以往美国政府的高官出访东亚，一般都是首先访问盟国，然后再到中国，这次赖斯首访中国，然后再去泰国、韩国、日本等国，这一行程安排颇让人回味。
　　研究国际问题的专家认为，赖斯此次亚洲之行首访中国，这不仅仅表明在布什政府内部“与中国继续交往”的思维仍然占主导地位，美国重视对华关系，还在于赖斯此行的重点之一事关六方会谈，首访中国的含义也就不言自明了。
　　新加坡《联合早报》这样报道美国务卿赖斯此次访华的成果：最令人感兴趣的成果恐怕是她在离开北京前举行的记者会上“赞赏”中国的这句话：中国为推动重启六方会谈发挥了“非常积极”的作用。

　　朝核问题在美朝严峻对峙的背景下，经过中国的大力斡旋，实现了从三方会谈到六方会谈的正式转换，朝鲜半岛和平出现曙光。朝美双方作为危机中的两大主角，它们矛盾主要集中在哪些方面，双方争执的焦点是怎样不断转化的？
　　去年10月，美朝矛盾因朝鲜承认核计划而激化。美国坚持朝鲜放弃核计划是和平谈判的前提，朝鲜则坚持朝美签订互不侵犯条约，才能放弃核计划；朝鲜主张进行美朝双边谈判，美国则坚持多边谈判的方针。
　　经过中国积极的劝解和斡旋，以及各方的共同努力，举行了北京三方会谈和六方会谈，各方对以分阶段、并行对待的原则和平解决朝鲜核问题达成共识，朝美矛盾转向以什么样的交换形式实现朝鲜弃核。朝鲜强调朝鲜核危机由美国引起，先决条件是美国放弃对朝敌对政策，并提出解决朝鲜核问题的“一揽子”计划，表示只要美国放弃敌视朝鲜，在法律上保证朝鲜安全，朝鲜便可以放弃核计划；美国则表示美国无意入侵朝鲜，无意改变朝鲜现政权，但强调朝鲜必须以可以明确验证的办法完全、不可逆转地放弃核计划，重回核不扩散条约。在解决朝鲜核问题的核心交换条件上，美朝双方没有找到契合点。
　　第一次六方会谈后，中国政府和各方继续努力。10月20日，美国总统布什表示愿意向朝鲜提供书面安全保证，朝鲜外务省回应愿意有条件考虑美方提出的对朝安全保证问题，为第二次六方会谈奠定了基础。但美朝分歧依然存在，其一是安全保证文件形式，朝鲜坚持“2＋4”形式，即美朝为主要契约国，其他4国予以承认，美国则坚持美、中、俄、日、韩以对等立场在文件上签字；其二，朝鲜表示在完全放弃核计划到实际放弃之前，美国要事实上答应给朝鲜安全保证，并将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中除名，恢复对朝鲜的重油和电力供应等，美国坚持要求朝鲜“接受核查彻底放弃核计划”，在此之前绝不向朝鲜提供安全保证，也不会采取其他相应措施。第二次六方会谈为此而迟迟不能确定日期。

　　美国内两种意见对立

　　布什政府内部在朝核问题上存在两派对立意见，突出表现为国务院与国防部之间的分歧。但是，即使在政府部门内部，也有温和与强硬两派意见。温和派主张给外交谈判一次机会，通过六方会谈先试探朝鲜是否有废弃核计划的诚意。该派认为，如果外交努力成功，可以避免一场重大危机，要是此路不通，再兴师动众联合他国讨伐朝鲜也不晚。强硬派认为朝鲜根本不会放弃核武器，主张采取经济制裁、军事围堵和外交孤立的方式改变金正日政府。该派认为，解决朝核问题的唯一办法是推翻金正日政府。考虑到当时伊拉克战争尚未结束以及明年大选等因素，布什总统经过权衡利弊目前站在主和派一边。
　　布什政府拒绝同朝鲜签署双边安全保障条约，原因有二：一是朝鲜在美国国会没有任何盟友，即使行政当局同意签署双边安全保障条约，美国参议院不可能以三分之二的多数票予以批准；二是朝鲜“违反”了近10年来同国际组织和美韩签订的一系列条约和协议，美国因此不再相信朝鲜。美国坚持签署多边安全保证协议，除了绕过参议院这一道关卡外，主要考虑是让其他大国也来参与监督，要是朝鲜再次违反协议，它将与所有邻国为“敌”。在朝核问题上，美国国会基本上支持政府的立场。