2002德国韩国:什么是3545失地人员？

http://www.2500sz.com/news/sz1/2005/8/15/sz1-14-05-06-1933.shtml

　　如何帮失地农民找饭碗
　　(2005-8-15 14:05)

　　编者按：苏州高新区的飞速发展让无数世代依存于土地的农民成为了城市人。在农民转变为市民的过程中，高新区通过免费培训、促进就业、引导创业、完善保障等一系列措施，不仅使农民失地不失业、不失财，更分享到了高新区开发建设的成果。本报自本期起将推出系列报道“从农民到市民”。

　　今年45岁的周泉英是枫桥街道马浜村的失地农民，现在为7户人家做家政服务，每月收入在千元以上，她说这都是参加培训的好处。过去周泉英也做家政，但有的雇主向她要上岗证，她没有，失去了不少机会，通过参加枫桥街道成教中心开办的“家政培训班”，她不仅取得了“家政服务员上岗证”，更懂得了干好家政的许多窍门，周泉英开心地说：“现在我做家政的速度比人家快，一般3个小时的活我2个多小时就能做好，请我搞家政的人越来越多。”和周泉英一样，朱英娥、顾友莲、李建妹等枫桥街道的失地农村妇女通过参加“涉外家政服务培训班”，提高了家政服务的档次，开始为外籍家庭服务，收入也更高了。

　　近年来，高新区在大力推进“二次创业”战略的同时，坚持把帮助失地农民就业作为实事工程来抓，促进了区域经济社会的和谐发展。去年10月，高新区出台了《关于做好失地人员就业工作的若干意见》，鼓励用人单位招用失地农民，《意见》规定“用人单位吸纳‘3545’人员就业，且与之签订二年以上劳动合同，并按规定参加社会保险的，按每人每年500元的标准给予用人单位综合补贴。”同时还设立就业岗位贡献奖，奖励条件是：“当年招用本地失地农民达到200人以上，签订一年以上劳动合同且按规定参加社会保险，由管委会、区政府授予‘促进失地人员就业贡献奖’奖杯并发给不低于2万元的奖金。”通过完善扶持政策，为失地农民就业创造了良好的环境。

　　针对失地农民文化层次低、劳动技能单一、缺乏就业竞争意识的实际情况，高新区规定凡新产生的被征地劳动力（男16至45周岁、女16至35周岁），必须先参加就业指导培训，内容包括：法律常识、就业政策指导、职业道德教育、安全生产知识等，培训合格发给《征地培训证》和《就业登记证》。2004年有11000多名失地农民完成了就业指导培训，今年上半年又对5916名失地农民进行了此项培训。在此基础上，高新区还积极开展职业技能培训，今年上半年，全区各乡镇街道先后对405名失地农民接受了职业技能培训。枫桥街道成人教育中心被苏州市劳动和社会保障局批准为苏州市首批农村劳动力培训基地，今年先后举办了家政服务、财会、叉车驾驶等6期技能培训，特别是水电维修班，35名培训学员成为用人单位的“抢手货”，培训后不到一个月，就业率就超过50％。东渚镇开办的办公自动化、电脑加强班也取得了良好的效果。而这些培训全部都由政府“买单”，失地农民不需要掏一分钱。

　　高新区在所辖各乡镇街道都建立了劳动保障所，并纳入财政预算，解决了经费问题。近日，区劳动和社会保障局向139名行政村（社区）的专（兼）职劳动保障协管员颁发了聘书，初步建立了遍及全区各行政村和社区的促进就业和再就业工作网络。通过这一网络及时发布采集到的企业空岗信息，积极做好失地农民就业推荐工作，为促进失地农民就业提供了快速通道。各乡镇街道都因地制宜，千方百计推荐扶助失地农民就业。枫桥街道制定了政府买岗位计划，今年建立了“4050就业援助基金”150万元，目前该街道失地农民就业率达73.1％；浒墅关横锦村利用紧靠苏钢厂、宝化集团的能源优势，积极引进民营配套企业，吸纳本村劳动力近200名，该镇保卫村则凭借华润大型超市入驻的契机，尽可能推荐失地农民上岗，目前华润超市20％的员工都来自保卫村；通安镇劳动保障所积极与华通花苑等物业公司联系，先后推荐200多名失地农民走上小区保安、保洁岗位，同时还向该镇市政管理服务公司推荐了108人；横塘街道充分发挥苏州国际教育园及金屋装饰城用工需要的优势，努力与用人单位联系协调，上半年共推荐235名失地农民实现了就业。此外，高新区和所辖乡镇街道还经常举办失地农民就业专场，为失地农民和用工单位牵线搭桥。据统计，今年上半年高新区失地农民实现就业4234人，已完成年度目标的76％。（沈一鸣）

“3545”（女35周岁，男45周岁）失去了耕地的人员。各地的政策都不一样。