唐山换轮胎:为何银川一级阶梯1.3元,二级阶梯1.9元,三级阶梯2.9元,依据是什麽?

不懂一声掉下水

依据，很简单啊，本身你出身就被打下工人或者城市或者农村户口的烙印啊，再这样的社会下，生下来就不平等啊，所以，有钱有权的享受最廉价的产品和最好的服务啊，没有钱的只能被剥夺啊，只能被继续剥削啊，打倒剥削和一切不合理的制度。

银川市是全国100个严重缺水的城市之一，城市公共供水和企业用水全部来自地下水。尽管水危机日胜一日地显现，但宝贵的水资源却一直没有得到市民们的善待。大街小巷，时常有人用自来水冲洗汽车和路面，而在厂矿企业、大专院校和行政事业单位的洗手间里，"忘"关水龙头的现象更是屡见不鲜。有关资料显示，银川市每年仅因跑、冒、滴、漏损失的水，就占到了全市公共供水总量的20％以上，致使人均综合用水量比欧洲国家高出一倍。
银川市自来水公司总经理张洪林介绍说，银川市在全国省会城市中率先实施"阶梯水价"，一是已基本实现了抄表到户，具备了硬件条件；二是形势所迫，势在必行。
新实施的"阶梯水价"将对居民用水分三个阶梯计量，即每月12立方米及以下为一级计量水价、12立方米以上至18立方米为二级计量水价、18立方米以上为三级计量水价。一级水价执行现行的每吨1．15元的价格，第二、三级分别为1．75元、2．30元。从2004年7月1日抄水量起，对水价实行第二次调整，三级水价分别调整至1．30元、1．90元、2．50元。由自来水公司对居民实行分户计量，分户计价。
与此同时，银川市还对行政事业用水、工业用水、经营服务用水、特殊行业用水从2004年1月1日抄见水量起执行超定额加价，2004年7月1日抄见水量起再次调整到位。这些性质的用水价格将会分为两档，定额之内一种水价，超过定额部分要按高一档的水价执行。其定额制定依据这一用户前3年平均用水量计算制定，按月执行。
目前，银川市13万多户安装了IC预付费水表的居民家庭和8000多户通过水表出户安装方式实现抄表到户的居民，可以按照"按月计量，按年执行"的办法，只要全年不超过144吨的总量即可免去承受更高阶梯的水价负担。同时，还可以充分利用IC卡水表的预付费功能，合理计划购水，甚至一次性购足全年用的水。
张洪林告诉记者，新实施的供水改革措施，不论是阶梯水价还是超定额加价，都实现了多用水多交钱，真正体现了价格杠杆的作用，既能不额外增加居民合理用水部分的负担，又能对奢侈用水起到惩戒作用，有利于引导人们自觉地善待水资源。
记者了解到，银川市此次实施的新水价政策，在业内评价甚高。建设部部长汪光焘在2003年9月19日召开的全国城市节水电视电话会议上点名表扬了银川市在全国率先推行阶梯水价的先进做法。

一场充满人文关怀的"用水革命"

实行IC卡户表改造后，供水服务随之延伸到了用户家中，这是在银川市某小区，接到用户电话后，银川市自来水总公司维修处的工作人员在规定的“管线维修20分钟到达并展开抢修，用户家中IC卡水表维修2小时内到达并展开维修”的时限内赶到 ，为用户维修单元内供水设施。

银川市解放东街工行家属院七十二岁的回族老太太马月秀是银川市一系列供水服务改革的受益者之一，2003年，银川市自来水总公司为她家的小区和楼内的进行了供水管线改造，改装了IC卡水表，说起自家用水的变化，马老太太喜不自禁。

记者采访中了解到，新实施的"阶梯水价"从制定到实施都体现出了引导节约用水、体现人文关怀、保障公共福利的理念。
关怀之一：最大限度"以人为本"
据测算，银川市家庭的平均人口为3．4人，一级水价的计量阶梯为12立方米及以下，全年总共可以有144吨的定额属于执行一级水价，根据实际情况统计，这个数量可以满足绝大多数居民家庭的全年正常用水。按照标准，每户居民每月一级水价的阶梯计量标准为12立方米及以下，实现抄表到户的居民通过"按月计量，按年执行"的办法，可以充分均衡冬夏两季用水，只要全年不超过144吨的总量，就可免去承受更高阶梯的水价负担。而没有实行抄表到户的居民，可能不仅会为夏季因月用水突破12吨要执行二、三梯级的高昂水价，同时会造成冬季和用水少的月份平价定额被白白浪费。此外，由于IC卡水表的预付费功能，居民们还能将这种"优势"进行下去：IC卡水表的每张购水卡每次最多可购水50吨，再加上IC卡水表表内可储存的水量，居民可以合理计划购水，甚至一次性购足全年的用水，省去频繁购水的麻烦。
关怀之二：保证"够用"，杜绝浪费
从梯级的制定来说，每级水价之间级差0．60元，幅度并不大。居民抄表到户后，每户全年购水量不超过144吨的部分，执行的都是现行的1．15元的一级水价，超出这个范围后，如果继续购水，还有72吨的二级水价总定额，可享受1．75元的水价。只有全年购水超出216吨范围外的部分，才全部执行三级水价。
关怀之三：低保居民享受优惠政策
阶梯式水价对银川市政府确定的低保户生活用水实行优惠政策。从2004年1月1日抄见水量起，对低保户月用水在12立方米及以内的，仍按2003年7月1日前的每吨0．85元执行，超出12立方米以上按调整后水价执行，2004年7月1日抄见水量后的优惠政策将再行制定。同时，银川市在IC卡户表改造中对低保户实行的免费政策，已为低保收入家庭的用水提供了一整套的优惠保障措施。
关怀之四：用水类别重新划分
在用水类别划分上，本次水价政策的划分十分细致，共分七类别，每个类别都有各自详细的政策：居民生活用水实行阶梯水价、低保户生活用水有优惠的政策保障、公用事业用水不仅价格上比较优惠，而且不实行阶梯和定额水价约束，充分保障公共福利；此外星级宾馆的用水性质从原来的特殊行业用水调整到了经营服务用水，水价大大降低，主要体现了政府支持旅游服务业发展的初衷。

城市居民感受阶梯水价"冲击波"

供水营销人员前往京津春快餐厅向用户当面送达用水定额核定通知书，向用户讲解超定额加价水价政策。

供水职工利用晚间到用户家中进行服务回访，了解用户IC卡水表使用情况，向用户宣传阶梯水价政策。

银川市新实施的居民用水阶梯水价，在许多人眼中是一次打破传统城市用水机制的"颠覆式革命"，那么它究竟能给百姓生活带来怎样的变化呢？
有关专家认为，城市居民用水实行阶梯水价势在必行，原因主要有三：一是国家政策要求：根据国务院五部委联合下发的《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》精神，"全国各省辖市以上城市创造条件在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，其他城市也要争取在2005年底之前实行"。二是建立节水型社会，实现水资源可持续发展的需要：近年来连续的干旱缺水已让人们充分认识到了节水的重要性，水价的价格杠杆作用被视为是实现节水的最为有力的工具，而阶梯水价比起传统的"一刀切"的统一水价政策来说，其科学性和合理性显而易见，它既不为居民的正常范围内用水增加经济负担，又能对浪费用水、奢侈用水起到必要的约束和惩戒作用，有利于形成节水风尚。三是提升供水服务的需要：通过抄表到户、新水价政策和相关的一系列配套的服务措施的执行，将为银川市居民构筑起以"分户计量、分级计价、服务入户"为核心的新型供水服务体系，以充分满足群众日益增长的物质文化需求。
60岁的蒋嘉强家住高台寺安居小区，说起阶梯水价，老人说一点都不担心，因为装了IC卡水表后，各家用各家的水，各家算各家的账，再也不用为别人均摊多出的水量了，这样每月的用水量比过去能少三分之一。清华苑小区的赵元娣对此也有同样的感受，她家实行的是水表出户安装的抄表到户方式，虽然装的不是IC卡表，没办法享受预付费功能。但是根据水价政策，一样也可以实行"按月计量，按年执行。"这样夏天几个月洗澡多用超了的水量可以在秋冬季补回来，全年不超过144吨就都是'平价水'"。
宁夏的一些经济学家认为，在计划经济年代中，水、电、气的价格变动，政府历来都是以政策的高度来慎重对待。在相当长的一段时间内，自来水的价格与其成本是背离的，水的商品性并没有被体现出来，可以说，老百姓一直吃的?quot;福利水"。而现在，自来水公司是企业、自来水是商品、服务有价的观念已逐渐深入人心。今后，随着新水价政策的实行，水价的另一功能--价格杠杆作用将被释放，从宏观领域开始为创建节水型社会，实现水资源可持续发展发挥不可替代的功用，不仅对改善城市水资源匮乏，缺水严重的局面具有积极的作用，更为重要的是，它将在潜移默化中把节水意识变成人们自觉遵守的习惯。
近日，银川市统计部门随机对100户市民进行电话调查显示，有95％以上的居民赞成实施阶梯水价，93．2％的居民表示今后将合理、有计划地节约用水。家住湖滨小区的崔晓光女士说?quot;我家用水一直比较随意，今后得要节约一下了。"金凤区中强小区的低保户王省认认真真地研究完阶梯水价后，放心了。这不仅是因为新水价里专门为低保人群制定了优惠的水价标准，而且她觉得水价分三级，正常老百姓用水价不涨，只对浪费用水的部分涨价，用得越多，水价越高，这体现了一种公平。过去总是说涨价促进节水，让他们这些用水非常仔细的人跟着那些用水浪费的人涨一样的水价，结果是他们负担越来越重，而浪费水的人仍继续大手大脚地耗水。