大连捕捞潜水员培训:请问中国入世对中国经济的影响

有利有弊

2001年9月17日世界贸易组织第18次中国工作组会议通过了中国加入世界贸易组织的所有法律文件，同时也结束了世界贸易组织中国工作组的全部工作。很快中国就会成为世界贸易组织的正式成员。这将会对国际贸易、国际投资和国际间的经济合作产生重大的影响。对此，美国、欧盟和亚太及其他地区各国都发表了自己的看法。总的来说美国和欧盟态度乐观，亚太地区国家包括日本喜忧参半。

中国加入世界贸易组织，美国和欧盟等发达国家从中收益颇多

据对外经贸大学的的有关专家介绍，中国正式入世之后，农业和工业品的平均关税将大幅度降低，到2005年达到发展中国家的平均水平。由于美国和欧盟的产品在国际市场具有很强的竞争力，中国关税的降低以及非关税壁垒的逐步取消，能够促进其农产品和工业品的对中国出口，使得农场主和生产商从中大大获益。而且部分产品配额的取消和进出口经营权的进一步放开也将促进贸易的增长。

美国商会主席曾称：至2005年，中国加入WTO这一事实会推动美国向中国的出口额增加140亿美元。专家称，中国市场的开放具有巨大的吸引力。中国正式加入世界贸易组织之后将在几年内逐步开放电信业、保险业、流通业、银行业、证券业、旅游业、建筑业、法律服务等各个服务领域，美国与欧盟的各服务行业供应商都很看重中国市场对今后世界经济发展的影响，已经纷纷表示要进入中国市场或者拓展在中国的业务领域。

亚太地区的国家对中国入世有喜有忧，尤其是发展中国家忧虑重重

日本企业界认为中国入世会使中国的市场开放程度、贸易环境有所改善，日本企业对中国的投资和贸易都会从中受益。另一方面，中国入世会增强中国在国际竞争中的实力，从而对日本的国内产业形成压力。中国入世后，低成本的吸引力会促使日本的产业向中国转移，造成日本国内产业空心化。

东南亚各国的态度更为悲观。专业人士称，首先是出口的影响。由于东南亚各国的电子产品与半导体出口导向政策，使得各国经济对电子产品的出口有很深的依赖。近期美国经济增长趋于停滞，导致全球需求萎缩，IT产品的定单明显减少，已经使这些国家的出口受到严重的影响，GDP增长大幅度下降。中国的入世会对这些国家的出口产生很大的压力。其一是因为入世增强了中国的国际竞争力；其二是因为中国作为世界贸易组织的正式成员可以享受MFN基础上进入发达成员市场的权利，在一定程度上会降低一些发展中成员在美、欧、日、加等市场的份额。其次是吸引外资方面。部分东南亚国家和地区经济、政治动荡不定，而我国的经济一直持续稳定的发展，入世之后中国投资环境的进一步改善会吸引大量的外国直接投资。同时受全球经济放缓的影响，今年的直接投资会降低。据英国《经济学家》杂志预计：全球的国际直接投资可能从2000年的1.1万亿美元降低至2001的8000亿美元。中国吸引外资的增加，可能会对这些国家的吸引外资产生不利的影响。第三，中国入世之后吸纳世界贸易组织成员能力增强，但是发展中国家从中能够获益多少是个未知数。

中国加入世界贸易组织对国际贸易和国际投资的格局会产生长远的影响

首先，入世能够拉动中国和各主要贸易伙伴国之间的贸易增长。中国入世会促进中国在国际贸易中份额的大幅度上升，有预测说中国在世界出口中的份额将从1995年的3.7％上升到2005年的6.3％。2000年中国（不包括港澳台地区）在世界商品贸易中出口排名第七，份额为3.9％，进口排名第八，份额为3.4％。中国的入世对国际贸易的流量和流向在长期会有很大的影响。

在投资方面，中国的投资环境会随着入世而空前改善，市场的开放度提高，开放领域扩大，特别是服务业的外资软环境的改善，以及中国广阔市场的巨大吸引力会在长期影响国际投资流动的去向。有国际银行家预测在未来的十年内，中国将成为世界第四大资本市场，在十五年内，中国将跻身于世界三大资本市场之列。当然目前中国要花大力气处理政策法规、银行结构、外汇管制和企业管制等问题。

分析指出，从短期来看，一方面中国国内经济稳定，入世可以提供更多的贸易机会和投资机会，刺激消费者和投资者的信心，带动直接投资的增长；另一方面中国经济正在转型，国企改革遇到很大的困难，资本市场的完善和投资环境的完善并非一蹴而就，需要一定的时日，同时国际直接投资势头趋缓、总额下降也带来了负面的影响。短期吸引外资的增长幅度比较缓慢。

专家称，中国入世也将影响跨国公司的投资战略。中国入世之后贸易环境、投资环境和现有的许多政策法规都将发生重要的改变，跨国公司对中国的投资战略也会随着入世后中国的调整而调整。是采取出口战略还是进行直接投资，需要依据中国入世之后的具体变化而决定。中国资本市场的发展会促进今后几年内跨国公司对中国企业的跨国并购的快速发展。最重要的是跨国公司将必须重新考虑中国在其全球战略中的位置，跨国公司的全球生产体系、组织结构都会有重大的调整。中国广阔的市场空间、低廉的劳动力成本、入世后法律法规的完善、市场机制的规范化发展等都是跨国公司决定其生产、研发、营销等战略的重要因素。目前已经有很多的跨国公司把生产基地放在中国。还有更多的对中国入世后发展充满信心的跨国公司决定调整其生产的区域分布，把生产基地转移到中国

一、“入世”后的利与弊

（一）中国“入世”将形成“三赢”的结局

中国加入世界贸易组织，实际上可以看做是中国、美国和世界贸易组织“三赢”的结果。众所周知，尽管中国是一个发展中国家，但其经济总量在全球排第七位，并已经成为世界第十大贸易国，21世纪对世界经济的影响将更为显著，没有中国加入的世界贸易组织将是不完整的，其作用必将受到很大影响，中国“入世”是WTO实现其普遍性的需要。对美国来说，中国加入WTO实现了中美双边贸易发展的格局和利益关联的一般需要，并可逐步解决对华贸易巨额赤字问题。

对于中国来说，经过13年的艰苦谈判，终于实现了以发展中国家的身份加适应症WTO的目的，中美双边协议的内容充分体现了这一根本原则。中国以发展中国家的身份加入，意义十分重大，它意味着中国可以依法享受发展中国家的优惠安排、幼稚工业的保护、出口补贴、关税制度的弹性规定。例如，汽车行业六年后中国仍能保有25％的进口税税率，农业领域中大部分市场还只允许国家专营（小麦、玉米、大米、棉花、食糖、化肥等），以确保国家有足够的宏观调控手段，避免损害农民的利益；银行业也是按照过渡期逐步实行开放，而且，有些领域仍然没有开放市场，或者说还须经过中国政府审批。上述缓冲的机会只有发展中国家才有权利享受。在中美协议中没有出现类似禁止中国引用WTO例外条款的内容，说明中国可以引用专门适用于发展中国家的例外条款，客观上承认了中国所具有的发展中国家的地位，意味着中国可以引用幼稚工业保护这样的例外条款，在国内市场受到外来的强烈冲击而招致损害时，可以采取临时措施加以补偿。

总之，中国以发展中国家的身份“入世”，它确保了“入世”后所承担的义务与中国现阶段发展水平相适应，从而大大减少了“入世”后造成对中国产业的负面影响。

（二）中国“入世”标志着改革开放进入了一个新阶段

20多年的实践证明，愈是改革开放较早的行业，发展就愈快。同时，我们也应看到，经过20年的改革开放，中国已处于十分关键的时刻：国企改革问题、市场疲软问题、失业问题、社会保障问题等等，中国经济遇到的所有困难全部都涉及到社会政治经济稳定的大局，处理不好这些关键问题，不进则退；加入WTO，从改革开放的逻辑上讲，可以借助外资和外在的推动力，促进改革进一步发展，突破改革进程中的瓶颈问题。所以，从这个意义上看，中国成功“入世”，标志着中国的改革开放已进入了一个新阶段。

（三）中国“入世”将有助于参与经济全球化的进程

中国以一个有巨大潜力和庞大的经济体系的发展中国家身份加入WTO可以在规则上发挥影响力，参与规则的制定，而不仅仅是被动地执行，从而可以提高中国在国际社会中的地位，提高发展中国家和地区在讨价还价中的分量，促其尽快融入世界经济的主流，参加经济的全球化进程和与世界经济的互接互补；与此同时，有助于打破国内地方保护主义和部门垄断，借鉴各成员国建立现代企业制度的经验，加速完善我国的社会主义市场经济体制及其法治建设。

（四）中国“入世”将会促进资源合理配置和提高综合国力

据研究测算，中国到完成各项加入WTO的承诺之后的2005年，其GDP和社会福利收入将分别提高1955亿元和1595亿元人民币（1995年价格），占当年GDP的1．5％和1．2％。其如此巨大的收益主要源于根据比较优势重新配置资源所导致的效率提高。此外，中国“入世”之后为某些行业带来了巨大的机遇。例如纺织品进口的发达国家，已于1995年开始实施逐步取消纺织品进口配额的协议，但对中国一直在增加纺织品配额限制，并要求中国继续签订配额的协议，减少了中国纺织品出口。加入世界贸易组织后，根据其规定，在2005年之前须分阶段取消纺织品配额，美国及其他发达国家限制中国纺织品出口的歧视性配额将被取消。纺织品、服装和鞋帽是中国传统的出口商品，约占中国对外出口总量的20％。
除纺织服装业外，加入WTO，对中国部分化工产品及部分钢铁产品也是有利的。对已具规模和技术成熟的彩电、洗衣机、电风扇、自行车、玩具、制笔业、文教用品、食品罐头行业和部分机电产品也是有利的。

（五）中国“入世”将有利于引进外资和拉动内需

从长期看，中国“入世”后将会大大改变投资环境，法律的透明和国民待遇的实现将会吸引大量外国资本。据预测，到2005年将能得到1000亿美元以上的外国投资（而整个20世纪90年代的10年中吸收的外资也没有超过2500亿）。

“入世”后经济效益的产生，来自于中国参与国际分工后，分享经济全球化所带来的效率收益；但上述效率收益并不是在各产业部门间平均分配的，其结果必然是进行较大的经济结构的调整。汽车、仪器仪表、棉花、小麦等受到保护的部门和资本密集型等部门，其产出水平将会受到较大影响，而纺织、服装等劳动密集型部门将会受益，一句话，加入WTO也将给中国带来巨大的压力和严峻的挑战。

（六）“入世”后将会带来一些体制上的震动和冲突

中国的市场经济体制与WTO的基本原则之间存在一个根本共同点即市场经济。但是，现行的经济体制与WTO的基本原则之间也存在许多重大差距。例如，除了经济方面的以外，还有理念、文化、政治、传统等方面的诸多差异性，它们必然会带来体制上的巨大震动和冲突。一面是建设有中国特色的社会主义市场经济体制，一面是遵循世贸组织的“通则”参与国际分工，一系列崭新的重大理论和实践课题会摆在我们的案头，需要运用世界市场经济的一般通则，结合中国的实际重新构建和完善具有中国特色的市场经济体制，但局面更复杂了，形势更严峻了：与其高喊WTO是“狼来了”，不如将其视为一把“双刃剑”。问题在于如何将之运用自如，使其能够为建设有中国特色的社会主义市场经济体制服务。近期遇到的课题例如有某些失去保护的行业或大中型国有企业会受到较大冲击，其性质、时间、范围、程度，与“入世”之前相比，均不能同日而语；合资或独资企业的行业覆盖范围、规模、经济影响力和控制力与今天相比，都将会发生巨大的变化。简而言之，体制上的差异性调整和适应需要很长的时间。

（七）宏观调控难度增大，受世界经济波动影响的可能性增加

加入WTO之后，中国产品对国际市场的依存度增加，固定资本投资对国际资本市场的依赖也会增加。尤其是，按承诺的期限，若干年以后，银行、证券、外汇等市场全面开放之后，国际商品市场、国际资本市场的波动对中国的影响必将十分明显，国际金融风波对中国的影响也将会甚于以往。诚然，开放金融服务市场并不等于实现人民币在资本项目下的自由兑换，但尽管如此、对中国银行体系也会带来巨大冲击。金融安全一旦出现问题，就必然会对国家安全产生重大影响。

（八）劳动力部门转移将会产生重大调整，就业压力将会增大

中国农业部门所占的就业比重很高，占就业人口总量的60％以上；由于农业生产集约程度较差，在粮食等大宗产品生产上缺乏优势，价格与国际市场存在差距，“入世”之后，农产品市场受冲击较大，大量农业劳动力需要转移到工业和服务业，据研究，从1999年到2010年间大约近100万农业劳动力需转移到其他部门。劳动力在部门之间的转移或称产业结构的调整必将带来相应的调整成本。此外，“入世”之后，关税和非关税壁垒的大幅下降必将对竞争力不足的产业产生冲击，信息、金融、化工、制药、汽车、机械等某些资金技术含量较高的行业和产品将会被迫逐渐退出市场，从而造成新的就业压力。1999年国有企业下岗职工人数为700万人左右，每月生活费为人民币170元、加上代缴的社会保险费可领取253元左右。下岗职工人数的激增，在社会保障体系很不完善的条件下，必然为国家财政带来新的压力。

（九）将会加大收入分配不公

“入世”后对农业部门的冲击很可能会导致农村居民的收入减少，虽然一部分农业劳动力可以转移到其他部门，但到2005年，农村居民的实际收入将会比基准情景下降2.1％左右，而城镇居民的人均实际收入则会增加4．6％。城乡之间收入差异的扩大，将会为社会稳定带来潜在的负面影响。

（十）对知识产权保护力度的强化将会让出一定的市场份额

知识产权涉及每一个行业，但它本身又不专属哪一个行业。中国“入世”后，必须要全面履行自己在知识产权领域中应承担的权利和义务，加强对知识产权的保护，特别是对假冒、盗版行为进行有效、有力的打击和制裁，其结果将使那些缺乏创新能力、缺乏品牌、依靠仿制生存的企业被淘汰出局，最终不得不让出一定的市场份额。但从长期看，我们的企业要生存、要发展、要想在更大程度上参与国际竞争，就必须更多地依靠和运用知识产权来激励和保护自己，提高掌握和运用知识产权保护的能力和水平。