未来世界和平绘画:“两会”中国面临的八大挑战

在2006年“两会”即将召开之际,《对话》栏目将推出大型系列特别节目《春天的约会》,就两会关注的农业税取消之后、留守子女、农村孩子上学、安全生产、看病难、城市择校、就业问题、农村合作组织八大民生问题展开探讨。
未来十余年内中国经济面临八大挑战

国务院发展研究中心副主任李剑阁在博鳌亚洲论坛上谈到，在今后10多年里，中国经济发展主要面对着8个方面的挑战：
一是经济的进一步增长受到资源供给方面的制约。据初步测算，2020年中国一次能源消耗量将达到30亿吨标准煤，其中，煤炭22亿吨、石油4．2亿吨，天然气2000亿立方米。界时中国将面临能源储量、生产能力、运输能力和废气排放的环境容量不足的困难。二是中国逐步进入老龄化社会。根据预测，到2020年中国老龄人口（60岁及60岁以上）大约占总人口的16％，接近经合组织国家1990年18．6％的水平，高于2020年时的周边国家孟加拉国、印度、印尼、巴基斯坦、泰国、越南。人口老龄化将对经济发展和社会保障体系产生巨大压力。三是比较优势转移的规律可能使中国原有的劳动力廉价的优势丧失。当中国人均GDP达到1000美元以后，劳动力成本会在一些地区、一些行业呈现明显上升的趋势。同时，沿海地区土地成本的快速上升，也会抵消劳动力廉价的优势。另外，全球劳动密集型产品，如纺织品、消费类电子产品的生产相对过剩，使中国企业主要以低廉的劳动成本迅速扩大国际市场份额的空间越来越小。四是城乡差别将长期存在。庞大的农业人口规模，决定了农业难以形成规模经营和实现现代化，农业劳动生产率难以有实质性提高。五是地区差距将长期存在。一方面，抑制地区差距扩大的因素在逐步形成，如西部大开发、中部崛起和振兴东北等老工业基地战略的实施将为不发达地区的发展创造更加有利的政策环境；另一方面，导致地区差距扩大的因素将继续存在并有可能强化，例如自然地理条件、经济发展基础、市场发育程度的差异等。据估计，地区差距在这两方面起相反作用因素的推动下，将继续扩大，只是扩大的速度可能有所减缓。六是就业压力始终存在。从总体上判断，劳动力供大于求的矛盾将日益突出。更为严峻的是，近年来就业不足不仅表现在文化水平较低的劳动者的就业难上，而且还将表现在文化水平较高的劳动者的就业难上。七是生态环境治理任务艰巨。由于中国正处于工业化和城市化快速推进阶段，经济的进一步发展必然对生态环境造成新的压力。尽管今后十多年里中国政府在保护生态和改善环境质量方面将做出巨大努力，但产生污染和治理污染可能处于胶着状态。八是经济全球化在带来发展机会的同时，也会带来一些不确定性。随着全方位对外开放的推进，中国将获得更多外部资源和利用国际市场实现自身现代化的机会。但外部的不确定性也可能会以更快的速度、更直接的方式和更强大的力量冲击中国经济社会的稳定运行。最近关于人民币汇率的议论和频频发生的双边贸易摩擦，表明中国的发展必须越来越多地考虑国际环境的变化。

国务院发展研究中心副主任李剑阁在博鳌亚洲论坛上谈到，在今后10多年里，中国经济发展主要面对着8个方面的挑战：