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建德市无动力厌氧净化技术处理生活污水实施办法
　　来源：市府办

　　建政〔2003〕30号
　　建德市无动力厌氧净化技术处理生活污水实施办法

　　无动力厌氧净化技术处理生活（生产）污水，具有投资少、工期短、适应范围广、运行不耗能、管理费用低、安全性能佳、占地面积少等优点。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》和省农业厅、建设厅、环保局、卫生厅联合下发的《关于进一步加快推广生活污水净化沼气池的通知》要求，为加快实施无动力厌氧净化技术治理水污染，结合我市实际，提出如下实施办法：
　　一、实施范围和对象
　　1、凡建德市城市规划区范围内，近期生活污水不能接入污水处理厂管网的新、扩和改建项目一律配建无动力厌氧净化池（以下简称净化池）；对老城区生活污水无法接入污水处理厂管网，并具备配置净化池条件的一些生活小区，要分片逐步改造；各镇、乡政府所在地规划区范围及风景旅游区，凡有生活污水和可生化有机废水排放的新、扩和改建项目，没有条件建造污水处理厂的，均应配建净化池。
　　2、不在上述范围之内，但生活污水和可生化有机废水排放量大，对水环境造成污染的厂矿企事业单位和新农村集居点，均应配提倡建净化池；老厂区和老生活区内的三格式化粪池也要逐步改建成净化池。
　　3、凡年出栏商品猪50头或年出栏仔猪100头以上，年饲养蛋鸡500羽或年出栏肉鸡3000羽以上的规模养殖场（户），都必须配建沼气工程，使畜禽粪便污水得到无害化处理和资源化利用。
　　二、职责分工
　　4、建设单位是配建净化池装置的实施主体，对需配建净化池的工程项目，必须将净化池列入项目设计范围，其项目设计应委托具有相应设计资质的单位进行设计，并与主体工程同时施工建设。
　　5、市林业部门（农能办）是负责净化池技术实施的职能部门，负责制定推广净化池的长远规划和年度计划；负责净化池施工技术指导、监督检查和培训等专业管理工作；负责对参与净化池技术设计与施工的单位的资格、资质的审核和登记备案；参与有净化池建设项目的方案论证、图纸会审及工程竣工综合验收。
　　6、市建设部门是推行净化池项目实施的管理主体，负责对全市净化池实施范围的规划定点，并将配置净化池纳入建设项目的实施范围，在审定住宅区配套设施方案、建筑工程施工许可证和工程竣工综合验收时应将配套净化池项目作为主要前置内容之一，纳入工程项目规范管理程序。
　　7、市环保部门负责对生活污水排放实施统一监督管理。市环境监测站接受无动力厌氧净化池施工或产权单位的委托对净化池出水进行监测，排放水检测不达标的项目，要责令其整改。
　　8、市计划发展部门在基建项目立项时，对推广范围之内的项目应当严格控制，把配置净化池作为污水处理的首选装置，纳入基建项目配套设施范围。
　　9、市环卫部门负责新安江中心城区范围内净化池的废渣清理，其他乡镇（街道）范围内净化池废渣清理由当地乡镇政府（街道办）负责，废渣清理费由产权单位承担。
　　10、各有关乡、镇、街道，要切实加强对辖区范围内净化池的推广和管理，根据当地实际情况，列出年度实施计划，确保创建国家级生态示范区生活污水净化池配置计划的完成。
　　三、建设程序
　　11、设计
　　净化池设计应委托具有相应设计资质的单位进行，农能办对设计单位的资质进行审核，并参加项目设计和图纸会审。
　　12、施工
　　净化池建设应由建设单位委托具有相应施工资质的单位进行施工。施工单位必须严格按照审定的标准图纸施工，确保施工安全和工程质量。
　　13、验收
　　新建的主体工程执照“三同时”要求，净化池建设应与竣工主体工程同时验收，市建设局、农能办等有关部门共同参加，若净化池验收不合格，主体工程不得交付使用。扩、改建项目配置的净化池工程，竣工验收由市农能办组织，验收合格的出具工程合格报告单。净化池投入使用六个月后，环境监测单位负责净化池处理出水的委托监测，并向农村能源办公室提供监测报告单，以便跟踪检查和整改。
　　四、安全管理
　　14、净化池经验收合格交付使用之日起3年内为保修期，由施工单位承担对工程项目的维修；保修期满后，正式移交产权单位负责维护管理，产权单位是净化池管理的责任单位，维修管理费用由产权单位负责。
　　15、净化池产权单位要加强净化池的安全管理，保证净化池的正常运行。未经净化池管理单位许可，其他单位或个人不得随意揭开净化池活动盖。对投入使用的净化池，经环境监测单位对处理出水监测后，达不到设计要求的责令施工单位整改。
　　五、专项资金管理
　　16、专项资金筹集
　　从2004年起，由市政府每年筹集专项资金70万元，其中，市财政从综合预算中专项安排20万元，环保专项资金安排20万元，建设专项资金安排20万元，林业专项资金安排10万元，组成实施无动力厌氧净化技术处理生活污水的专项资金。
　　17、专项资金使用
　　（1）补助范围
　　①公益性福利工程项目：是指对社会提供无偿服务，不从事经营性创收，基建经费不足的各类学校、社会团体公益活动中心、市级会务活动中心、城区公共厕所等公益福利设施配置的生活污水净化池。
　　②无主管部门、单位的老住宅区三格式化粪池改造成净化池。
　　③由杭州市和本市政府统一规划安排下山脱贫、异地迁移新建的生活小区和市政府规划确定的新农村示范点建设配置生活污水净化池。
　　④由市政府批准确定的屠宰场废水厌氧净化处理工程。
　　⑤以自筹资金为主的公益性、事业性政府办公楼配置的净化池。
　　（2）补助标准
　　补助标准为净化池总造价的30%以内。
　　（3）专项奖励
　　专项资金中安排部分用于奖励推广净化技术进度快、完成任务好、取得显著成绩的乡、镇、街道和部门、单位。根据年度推广净化池任务完成情况，综合考核后由市推广净化池领导小组确认专项奖励额度，从专项资金中给予奖励。
　　18、专项资金审核和拨付
　　由建设单位向市农村能源办公室提交申请，市农村能源办公室根据补助范围和标准进行审核，并对申请单位配建净化池的容积、单位造价、总造价和应补助比例进行核算，确定应补金额，报市政府审批后出具补助决算单。申请单位凭决算单，按专项资金使用管理的有关规定报批，由市财政局统一结算核拨。专项资金实行严格的专款专用制度，由市财政局专户管理。申请、审核、报批、拨付均按市财政专项资金使用管理的有关规定执行。
　　19、本实施办法自下发之日起施行，原建德市人民政府建政[2002]7号文《关于推广无动力厌氧净化技术的意见（试行）》同时废止。

　　建德市人民政府
　　二○○三年十月二十一日

　　建德市大力实施无动力厌氧净化技术处理生活污水

1）生化需氧量（BOD），表示在氧条件下，好氧微生物氧化分解单位体积水中有机物所消耗的游离氧的数量；（2）化学需氧量（COD），用强氧化剂——重铬酸钾，在酸性条件下将有机物氧化为水和二氧化碳时所测出的耗氧量；（3）总需氧量（TOD），指有机物完全被氧化的需氧量；（4）总有机碳（TOC），表示污水中有机污染物的总含碳量；（5）悬浮物，通过过滤法测定的，滤后在滤膜或滤纸上截留下来的物质；（6）有毒物质，指达到一定浓度后，对人体健康、水生生物的生长造成危害的物质，其中非重金属的氰化物和砷化物及重金属中的汞、镉、铬、铅等，是国际上公认的六大毒物；（7）pH值，是反映水的酸碱性强弱的重要指标；（8）大肠菌群数，指单位体积水中所含的大肠菌群的数目。

（1）生化需氧量（BOD），表示在氧条件下，好氧微生物氧化分解单位体积水中有机物所消耗的游离氧的数量；（2）化学需氧量（COD），用强氧化剂——重铬酸钾，在酸性条件下将有机物氧化为水和二氧化碳时所测出的耗氧量；（3）总需氧量（TOD），指有机物完全被氧化的需氧量；（4）总有机碳（TOC），表示污水中有机污染物的总含碳量；（5）悬浮物，通过过滤法测定的，滤后在滤膜或滤纸上截留下来的物质；（6）有毒物质，指达到一定浓度后，对人体健康、水生生物的生长造成危害的物质，其中非重金属的氰化物和砷化物及重金属中的汞、镉、铬、铅等，是国际上公认的六大毒物；（7）pH值，是反映水的酸碱性强弱的重要指标；（8）大肠菌群数，指单位体积水中所含的大肠菌群的数目。

工农业排放的污水过多，还有富营养化等问题

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