卡特皮勒797:什么是养廉银子？

养廉银制度起于清雍正年间，火耗归公后实行。支发各官的养廉银，有一定的标准，首先是考虑到了各官地位的高低以及任所的事务繁简。除此之外，也还考虑到了其他的因素：一是照顾到了官员以往收受陋规的情况；二是照顾到了官员在养廉银外是否还有其他经费来源；三是照顾到了官员所在地区的富庶或贫瘠。但是，由于雍正年间的养廉银制度尚属创行阶段，各地官员的养廉银额不但差别很大，且多有变更，如云南巡抚的养廉银初定为17000两，随后又减为12000两，继而又减为10550两；四川巡抚的养廉银初定为12000两，继增为18864两，后又减为1万两；山东、河南巡抚的养廉银则高达2万两以上，比某些总督还高。随后亦多有调整。其他如总督、布政使、按察使以致府州县官员的养廉银亦参差不齐、多有变化。乾隆十二年(1747年)全国范围内进行了调整，成为定制。清中期以后各省官员养廉银的数目大致如下：
总督：直隶15000，两江18000，闽浙18000，湖广15000，陕甘20000，两广15000，云贵20000，四川13000
直隶：布政使9000，按察使8000，道员2000-4000，知府1000-2600，知州600-1200，知县600-1200，同知700-1000
山东：巡抚15000，布政使8000，按察使6059，道员4000，知府3000-4000，知州1200-1400，知县1000-2000，同知800-1000
山西：巡抚15000，布政使8000，按察使7000，道员4000，知府3000-4000，知州800-1500，知县800-1000，同知1200
河南：巡抚15000，布政使8000，按察使8444，道员3893-4000，
江苏：巡抚12000，苏州布政使9000，江宁布政使8000，按察使8000，道员3000-6000，知府2500-3000，知州1000-2000，知县1000-1500，同知600-1000
安徽：巡抚10000，布政使8000，按察使6000，道员2000，
江西：巡抚10000，布政使8000，按察使6000，道员2600-3800，
福建：巡抚13000，布政使8000，按察使6000，道员2000，
台湾：巡抚12000，布政使8000，道员2600，
浙江：巡抚10000，布政使7000，按察使6000，道员2000-4500，知府1200-2400，知州1400，知县500-1800，同知400-1500
湖北：巡抚10000，布政使8000，按察使6000，道员2500-5000，知府1500-2600，知州800-1680，知县600-1680，同知600-1000
湖南：巡抚10000，布政使8000，按察使6500，道员2000-4000，知府1600-2400，知州900-1300，知县600-1300，同知600-1000
陕西：巡抚12000，布政使8000，按察使5000，道员2000-2400，
甘肃：巡抚12000，布政使7000，按察使4000，道员3000，
新疆：巡抚12000，布政使9000，按察使3000，道员3700，
四川：布政使8000，按察使4000，道员2000-2500，知府2000-2400，知州600-1200，知县600-1000，同知500-1000
广东：巡抚13000，布政使8000，按察使6000，道员3000-3400，知府1500-2000，知州600-1600，知县600-1500，同知600-800
广西：巡抚10000，布政使6000，按察使4920，道员2360-2400，知府1000-1780，知州825-1756，知县704-2259，同知400-700
云南：巡抚10000，布政使8000，按察使5000，道员3500-5900，知府1200-2000，知州900-2000，知县800-1200，同知400-1600
贵州：巡抚10000，布政使5000，按察使3000，道员1500-2200，知府1200-1500，知州500-800，知县400-800，同知500-900

养廉银远远高出正俸标准，越是高品级的官员，养廉银越是优厚。总督高出正俸83.87—129.03倍，巡抚高出64.52—96.77倍，布政使高出32.26—58.07倍，按察使高出23.08—64.95倍，道员高出14.29—57.14倍。知府的养廉银额在1000—4000两之间，高出正俸的9．52—38.09倍；知州的养廉银额在500一2000两之间，高出正俸的6.25—25倍；知县的养廉银额在400—2259两之间，高出正俸的8.89-50.2倍；同知的养廉银额在400-1600两之间，高出正俸的5-20倍。对于大多数佐杂官员来说，其养廉银与正俸之比，则显得较低。以湖北为例，布政司经历官居从六品，养廉银为80两，仅高出正俸的1.33倍；按察司经历官居正七品，养廉银亦为80两，仅高出正俸的1.78倍；州判位居从七品，养廉银为80—100两，仅高出正俸的，1.78—2.22倍；府经历位居正八品，养廉银亦为80一100两，仅高出正俸的2-2.5倍；县主簿位居正九品，养廉银为60两，仅高出正俸的2.42倍，各不等。

在一些较为特殊的地方行政部门，其官员也支发养廉银，如河道总督为6000两(此为东河，北河为直隶总督兼管，加支银1000两)，管河道员为2000—4000两，管河同知为500—800两，管河通判为400—700两，管河州同为60两，管河州判为45—30两，管河县丞为40—80两。又如漕运总督为9520两，押运同知、通判为100一492两。再如盐运使为2000一5000两，盐法道为2000—4240两，运同为2000一2500两，监掣同知为2000一2400两，运副为2000两，提举为844—3760两，运判为917—2700两，盐场大使为60一500两，盐井大使为240—336两，批验所大使为160一700两，盐库大使为100一700两，经历为60一600两，巡盐为200一400两。这些官员的养廉银也同样大大高出正俸，如盐运使为从三品，其养廉银是正俸的15．39—38．46倍；盐法道为正四品，养廉银是正俸的19.05-40.38倍；监掣同知为正五品，养廉银是正俸的25-30倍。（所以象盐官这样的职位也是肥缺）

兼职者也支发一定数量的养廉银，如直隶总督兼管北河，即加支养廉银1000两。又如苏淮扬海道兼淮南盐务，加支养廉银750两，兼淮北盐务，又加支1000两；徐州道兼盐务，加支银500两；常镇道兼盐务，加支银250两。再如江南总督兼理盐务，雍正十二年(1734年)议准加支养廉银3000两，乾隆三十九年(1774年)，又“钦奉上谕删除，归人节省”。当然，也有兼职而不兼领养廉者，如浙江巡抚兼管两浙盐政，即奏准“无须再给，节省归公”。即使是兼职而兼领养廉者，兼领的养廉银额也远比标准为低。

武职也有养廉银，一般不高。如八旗的驻防将军1500-2000两，都统、副都统500-1000两，城守尉100-200两；绿迎提督2000两，总兵1500两，副将800-900两，参将500-600两，游击400-500两，都司260-300两，守备200-240两，千总120-140两，把总90-100两，外委千把总18-20两。等等

养廉银主要用于外官，京官中实行“恩俸”制和“双俸”制，但仍比外官清苦。所以这也是京官多愿意外放的原因之一。

师爷们的工资，衙门的一切费用，按说是从县官的工资里面开销了，县官的工资有多少呢？我在父亲的办公桌上看见一个往上报销的稿子，县官和那些佐杂官，都有所谓"养廉"。县官的"养廉"是每年四五两银子。顾名思义，"养廉"并不是俸禄，只是一种补贴。朝廷怕这些官们钱不够花，以至贪污，所以给他们一点补贴，养他们的廉。至于俸禄呢？据我当时所知道的，是没有的。县官、衙门的一切开销，还有县官一家的生活，怎么维持呢？母亲对我讲，原来老百姓向县官交粮，交的是铜钱。朝廷规定的粮额是按银子算的，每两银子折合铜钱两串（每串一千文）。县官收了老百姓的铜钱，拿铜钱去买银子，上交国库。