尽职调查法律意见书:你感触最深的历史事件，且对当今社会有所借鉴

非典在我国的爆发与流行，以及它所带来的全方位的强大冲击，再次验证了灾害问题也是政治问题、经济问题与社会问题，还是文化道德问题、体制或机制问题乃至国际问题。从非典的爆发到目前被有效控制，带给我们的启示是多方面的。

　　非典带来的第一个启示，是人类社会在发展，灾害也在发展。在中国历史上，记载较多的是水灾、旱灾、蝗灾等少数自然灾害，而且是每隔一定年份才发生一次；近现代中国则不仅有频繁发生的各种自然灾害，更有频繁发生的各种恶性事故灾难；现在又开始遭遇重大的公共卫生灾害，在国际上还有恐怖主义灾难，等等。因此，经济社会的发展一方面带来了社会财富的日益增长，另一方面也在累积着各种灾害与风险，灾情严重的现实及危害的普遍性，表明灾害问题正在走向全面化、深刻化和全球化。

　　非典带来的第二个启示，是必须用全面发展观、协调发展观来取代单纯的经济发展观。初步研究表明非典源于野生动物，而对野生动物的消费偏好则是餐饮业市场竞争和经济发展带来人们消费水平高涨的一个“成果”；非典的蔓延，又与伴随经济发展而来的发达的交通运输、商旅往来及急剧增长的人员流动等密不可分；而非典对正常经济活动的冲击，以及造成的各种直接及间接经济损失，更是明显地构成了这一时期的经济问题；它导致的数以百计的人口死亡和数以千计非典患者，以及由此引起一些人员恐慌、精神恐惧等等后遗症，又构成了社会问题。因此，经历了非典这场灾难，人们便愈发觉得经济与社会、经济与自然生态、经济与环境等的协调发展已经越来越重要，我们需要树立新的发展观，这就是全面发展观、协调发展观。

　　非典灾害事件的第三个启示，是现行一些管理体制的缺陷急切需要弥补。如医疗卫生体制的条块分割，不仅给疫情统计与信息传达制造了障碍，也直接影响着对公共卫生灾害的防治；城乡户口政策的分割及相关政策的欠缺，不利于控制民工的无序流动和疫情的进一步扩散；而缺乏医疗保障的部分城乡居民尤其是贫困人口，在遭遇非典时的处境，则揭示了如果社会保障制度不健全则不仅仅是个人利益受损，同时也会威胁社会整体利益；等等。上述事实足以表明社会的协调与和谐发展需要建立在健全的制度基础之上。

　　非典带来的第四个启示，是依法治国的重要性在充分显现。我国早已颁布过《传染病防治法》，但包括《传染病防治法》在内的许多法律过去并未受到应有的尊重，以至于许多人士在非典爆发后呼吁立法，殊不知这一立法早已颁行全国；非典爆发后一度出现的问题，表明了不依法办事是要付出代价的。非典防治过程对法律规范的客观需要，已经非常明确地告诉我们，依法治国不是一个口号，而是一种理念和非常具体的实践，它不只是中国民主与法制建设和社会文明进步的需要与标志，同时也是解决现实问题尤其是在市场经济导致利益多元化格局条件下的各种复杂问题的依据与保证。

　　非典带来的第五个启示，是灾害问题的国际化还需要运用国际化的手段来化解。实践表明在处理类似于非典这样的国际性公共卫生灾害方面，确实需要重视与国际组织的有效合作，这不仅是因为灾难是人类社会共同的敌人，它需要人类社会共同来对付，而且也是中国政府在国际社会确立诚信、负责形象的需要。

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