佳能性价比高的单反:雅典城邦和早期罗马帝国政治制度的相同点和不同点

一、 希腊雅典的奴隶制民主制
古希腊的地理范围，包括希腊半岛、爱琴海中的岛屿和小亚细亚半岛的西部沿海地区，大致相当于今天的希腊和土耳其。古希腊的历史可以分为三个阶段:（1）爱琴文化，它大约指公元前2000年到公元前12世纪；（2）荷马时代。公元前12世纪到公元前8世纪初的希腊历史。（3）公元前8世纪到公元前2世纪，这是希腊奴隶主民主制的成熟期，我们要分析的雅典奴隶主民主制就属于这一时期。
在公元前8世纪到公元前6世纪，希腊先后出现了200多个奴隶制城邦。在希腊的众多城邦中，以斯巴达和雅典最有影响。斯巴达实行的是贵族共和制，雅典则是奴隶主民主共和制。
希腊城邦国家的职能主要表现为:（1）宗教祭祀；（2）司法职能；（3）军事职能；（4）财政职能。
雅典位于希腊半岛中部面临爱琴海的小岛——阿提卡半岛上。雅典城邦大约形成于公元前8世纪。在民主共和制度建立以前，雅典实行的也是贵族共和制。
在雅典城邦形成民主制的过程中，有五次较大的社会政治改革运动，对民主政治的发展产生了巨大的推动作用。
1、提修斯改革。约在公元前8世纪，提修斯统一了阿提卡半岛上的四个部落，建立起古代雅典统一国家。他在位期间进行了一系列的政治改革:（1）建立以雅典为中心的中央议事会；（2）建立共和政府，设立3名执政官；（3）将雅典居民分为贵族、农民和手工业者三个等级。提修斯最大的贡献是统一雅典和放弃君主制。
2、德拉古改革。公元前621年，雅典司法执政官德拉古制定并颁布了雅典第一部成文法，进行三项社会改革:（1）官员由公民会议抽签选举；（2）公民通过选举，组成一个400人的议事会；（3）凡能够自备武器的城邦居民均拥有公民权。
3、梭伦改革。在民主共和制度建立以前，雅典实行的也是贵族共和制。梭伦改革是雅典历史上最重要的事件之一，它揭开了雅典政治改革的序幕，成为雅典民主制的起点。
公元前594年，梭伦成为雅典的首席执政官，此后连任执政官达20余年。梭伦改革的主要内容有:（1）根据财产的多少划分公民政治等级，打破了血缘贵族对政权的垄断。（2）扩大公民大会的基础，提高公民大会的权力。（3）设立公民陪审法庭。梭伦改革奠定了雅典民主制的基础，对后世产生了重要的影响。
4、克里斯梯尼的改革（公元前509——508）:（1）以10个地域部落代替4个血缘部落；（2）改400人会议为500人会议；（3）设立十将军委员会；（4）实行贝壳放逐法。
5、伯里克利改革:在公元前444年—429年，伯里克利当政时，是雅典的全盛时期。伯里克利改革的主要内容:（1）职位开放；（2）扩大公民大会的权力；（3）提高陪审法庭的地位和作用；（4）削减贵族会议和执政官的权力；（5）所有官员一律实行“津贴制”。
雅典的民主制是直接民主制。这是一种脱胎于原始民主制，适应小国寡民的民主制度。公民大会是它的最高权力机构，所有年满20周岁的自由公民都可参加。公民大会每月举行2~4次，讨论有关内政外交军事等方面的国家大事。每个公民都可以上台发言辩论，表决时一般采用举手。500人会议作为它的常设机构，负责部分国家行政事务。500人会议的成员开始是选举的，后来逐步变成抽签产生，理论上每个公民都可以担任。雅典那种制的另一重要机构是公民陪审法庭。在伯里克利时代，公民陪审法庭已经成为最高司法机构，拥有6000名庞大的陪审员队伍。陪审员由抽签产生，任期一年。6000名陪审员分成10个法庭，每个法庭500人，另外的人机动。
雅典民主制确立起来后，元老院仍然保留，但除凶杀案的审判权外，它的大部分权力被化解了。另外，执政官的重要作用也在逐渐减弱。到伯里克利时代，4个等级的公民都可以担任此职务，它还受到公民大会的严格监督。

有关雅典政体的几个问题。
1 、 雅典奴隶主民主制产生的原因
（1）由当时的阶级力量对比的状况所决定的。雅典的海外贸易发达，工商业奴隶主在社会上居于举足轻重的地位，旧氏族贵族把持的政权在这样的阶级力量对比之下当然不能长久。（2）梭伦和克里斯梯尼个人的作用不可忽视。（3）希波战争的胜利和雅典海上霸权的确立，促进了奴隶主民主制的发展。来自盟国的贡金（为了对付波斯人）和过境贸易的巨大收益对大多数雅典公民的生活产生了很大的影响，尤其对第三、四等级。伯里克利时代不仅给公职人员发津贴，还曾经给公民发“观剧津贴”。总之，胜利和对盟邦的剥削使雅典居民的经济差距相对缩小……。
2雅典民主制度的特征:（1）平民政体；（2）权力制约；（3）法律至上；（4）公民意识。
3 、雅典民主制的缺陷
雅典民主共和制度无疑是历史上的一个伟大的创造，它对后世所起的重大影响奠定了它的历史地位。然而，雅典的民主制远不是完美的。它包含了本身的弱点，虽然，这些弱点在当时是无法克服的。
首先，雅典民主政体的“根本缺陷，在于它不要求其领导者具有任何特殊的知识，它将社会的命运委之于缺乏真知灼见的人们的手中。”雅典民主制度中几乎所有的公职都未见有专门技艺的要求，都是以简单的多数票或抽签产生的。一切重大国事也以简单的多数票决定。
其次，雅典民主政治无法防止极端化的产生。民主和自由是美好和令人向往的。但是，如果运用失当，它也会转向反面。雅典民主制能够比较有效地防止个人独裁，但是，无法防止野心政客利用群众情绪，进行党派斗争。

二 、古代罗马的政治制度
古罗马的政治制度有着十分丰富的内容和典型的意义，它的演变经历了三个时期:（1）王政时代；（2）共和制时期；（3）帝国时期。
1、王政时代（公元前731—公元前509年）
王政时代是罗马原始社会向阶级社会过渡的时期。王政时代的早期，罗马实行军事民主制。“王”实际上是一位军事首领，由选举产生，其职位不能世袭。罗马的人民大会称为“库里亚”大会，库里亚意为“胞族”，由若干个氏族组成。若干个库里亚组成部落（叫特里布）。在当时，库里亚大会是罗马最高的权力机构，它有权选举公职人员，批准法律，决定战争或者媾和，以及某些重要的审判。 元老院是王的顾问、咨询机构，同时还具体掌管征兵征税，管理和分配公共财产，组织重要的祭祀活动等。元老院还是库里亚的预决机构，由它提出和制定法律，然后，交库里亚大会通过。
王政时代的后期，随着生产力的提高，罗马社会分化日益加深。这种分化产生了两个结果:一是出现了奴隶制。二是自由民内部逐渐形成贵族和平民两个阶层。至于那些陆续迁来的移民，则被排除在库里亚大会之外，他们要缴纳捐税、承担某些义务，但是没有公民权。到公元前6世纪，平民和贵族的差别和不平等日益扩大，以血缘为纽带的旧的氏族制度不能适应新的情况。在这种情况下，发生了塞尔维乌斯的改革（公元前578—535年）。
塞尔维乌斯改革的主要内容是按照财产划分公民的等级，在此基础上创建了一种新的森杜里亚组织。（1），他打破原氏族制度的限制，按照地域把全体自由民划分为四个部落区。（2）进行财产普查和划分财产等级。将全体有产者划分为五个等级，加上无产者是6个级别。（3）建立森杜里亚组织，森杜里亚即百人队，既是一种军事组织，又是选民组织。每个财产等级必须负责组建数目不等的森杜里亚，财产级别越高，军事人员和装备的负担越重。在森杜里亚组织的基础上，塞尔维乌斯设立了森杜里亚大会（即百人队大会），这是一种军事色彩浓厚的人民大会，它采取集体投票制，每队有一票表决权。后来，森杜里亚大会逐渐取代了库里亚大会的部分职权，成为罗马国家的主要权力机构之一。
塞尔维乌斯改革的意义:
第一， 这种兵民合一的组织制度，适应了罗马对外扩张的需要。
第二， 这种做法体现了以财产为基础的权利和义务相一致的原则。它反映和顺应了财产分化的社会现实。具有相对的合理性。
第三， 他用地域部落取代了原先的血缘部落，这种地域原则的强调与突出是国家产生的重要特征。

2、贵族共和制时期（公元前509—公元前30年）
公元前509年，罗马进入了共和国时期。王政与共和制的一个显著的、外在的差别，就是不再存在终身任职的王，而是由两位地位相等的执政官取而代之。
罗马共和国的基本权力结构承袭王政时代，由最高执政者、元老院和人民大会组成。
（1） 执政官
共和国最高执政者是两名执政官，他们由森杜里亚大会从贵族中选出，任期一年。他们拥有最高军事权和民政权，是罗马军队的总司令；作为行政首脑，他们负责召集和主持元老院会议、人民大会，同时，也是元老院和人民大会决议的主要执行者。某些节日庆典活动也由执政官主持，他们退任后，进入元老院。
（2） 元老院
共和国时期元老院人数在300—600名之间。共和国末期达到900名。王政时代元老由王指定，共和初期由执政官任命，不久，就固定由监察官每5年审定一次。元老大部分是贵族，其中有卸任的高官，有功劳卓越的优秀人员，他们几乎都是终身任职的。在共和制时期，元老院发展成为罗马最有权势的机构，国家决策的核心。执政官及其其他高级官员都是根据元老院的意见行事的，重要的法案要先由元老院讨论再提交人民大会表决。总之，元老院的权力十分广泛，管理国家财政、决定战争与和平、指导对外政策，某些重大案件的审判也由元老院掌管。元老院还有一项重要权力，就是可以宣布国家处于紧急状态，而任命独裁官（往往是执政官中的一位），称为狄克推多。独裁官的任期有严格限制，一般在半年之内。正是因为元老院在国家政治生活中的核心地位，所以罗马共和国也被称为贵族共和国。
（3） 人民大会
罗马共和国时期的人民大会有三种:一是库里亚大会，这是旧的氏族大会，王政时代前期它曾经起过重要作用。后来随着氏族制度的解体，它在政治上已经失去任何的意义。它的主要职责是把最高统治权授予由森杜里亚大会选出的执政官。
二是森杜里亚大会。塞尔维乌斯改革后，森杜里亚大会成为罗马主要的人民大会。这种情况一直延续到共和时期。森杜里亚大会负责选举执政官及其其他高级官员，一切法律均需通过森杜里亚大会的表决。
三是特里布大会，特里布意即部落。特里布大会就是地区性的人民大会。它的重要作用主要表现在共和后期，这是罗马共和国时期最民主的人民大会，参加者不分血缘、财产差别，多在广场上举行。公元前287年以后，森杜里亚大会的立法权转归特里布大会。
在司法方面，罗马也逐渐形成一套完备的法律。公元前452—450年，罗马颁布了第一部成文法——十二铜表法。（刻在十二根铜表上，公布于罗马广场上。）
（4） 罗马平民的政治参与
罗马共和国时期，贵族和平民的斗争十分尖锐。早年塞尔维乌斯的改革虽然取消了旧的氏族部落，划分了财产等级，给平民以公民权，但是，不可能消除贵族与平民的区分。共和国时期，贵族仍然以元老院为大本营主导着国家的政治生活。十二铜表法公布时，竟然明文规定禁止贵族与平民通婚。经过平民的斗争，5年后，这条法规才被取消。公元前376年，经过平民的长期斗争，通过一项法律，规定2名执政官中必须有一人从平民中产生。此后，监察官、大法官、独裁官也渐渐可以由平民担任。公元前326年，罗马取消了债务奴隶，平民免除了沦为债务奴隶的忧虑。经过二百年的斗争和调整，罗马共和国的政治生活包括最高层的政治逐渐向平民开放，一些富裕的平民成为新贵。

3、帝制时期（公元前30—公元476年）
罗马共和制延续了近500年历史后，于公元前1世纪末转变为独裁性的元首制。此后，个人专制一直是罗马帝国的政体特征。
（1） 罗马专制政体产生的原因。
首先从客观上讲，以城邦制为基础的共和体制已经不在适应庞大的帝国统治的要求。社会矛盾的复杂化和激化需要一种更强有力的统治手段。
其次，从主观上看，当时，罗马已经具备了实行专制统治的主观力量—手握重兵的军事统帅。
苏拉和恺撒的独裁是元首制确立的前奏。公元前30年，恺撒的外甥屋大维打败了政治对手安敦尼，建立了元首制的专制体制。
（2） 帝制的特点
第一， 皇帝大权独揽。
第二， 逐步建立对皇帝负责的官僚制度。
第三， 庞大的行省管理网络。
第四， 皇位继承混乱。