太原南站新楼盘:省市地级问题!

在秦朝以前，中华大地划分九州。至于九州的名称不确定： 先秦地理学家理想中的九个地理区划。相传尧时禹平洪水，分天下为九州。州名未有定说：《书禹贡》作冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍；《吕氏春秋.有始》有幽州而无梁州；《周礼.夏官.职方氏》有幽、并州而无徐、梁州；《尔雅.释地》有幽、营州而无青、梁州。《汉书.地理志》始以《职方氏》九州为周制；三国魏孙炎注《尔雅》始以《尔雅》九州为殷制；后世经学家遂合称为三代九州。各家所说各州境界亦多出入。后则泛指中国。三国魏曹植《五游咏》诗：“九州不足步，愿得凌云翔。”唐李商隐《马嵬》诗：“海外徒闻更九州，他生未卜此生休。”宋陆游《示儿》诗：“死去元知万事空，但悲不见九州同。”清顾炎武《赠万举人寿祺》诗：“一来登金陵，九州大如掌。”
所以在这里不能确定说这几个州属于那个级别。

秦始皇二十六年（公元前221年）统一全国后，推行郡县制，分全境为三十六郡。郡名不见于《史记》本文，裴骃《集解》作“三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颖川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅邪、齐郡、上谷、渔阳、右北平、过西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀部、黔中、长沙凡三十五，与内史为三十六郡。”《汉书.地理志》无黔中、彰郡。清以来学者多数认为裴说不尽信，但其说亦歧：一说“内史”不应在郡数内，补以郯郡；一说除“内史”外，“九原、鄣郡”亦不在内，或补以东海（即郯郡）、广阳、楚郡，或补以闽中、陶郡、河间，或补以闽中、广阳、陈郡（即楚郡）。又诸家都主张三十六郡为秦始皇二十六年前的郡数，其后续有增析。王国维《观堂集林.秦郡考》主张秦有四十八郡，增疫十二郡为桂林、南海、象郡、九原、陈郡、东海、胶东、胶西、济北、博阳、成阳、广阳。《史记.秦始皇本纪》：“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。”张守节正义引《风俗通》：“周制天子方千里，分为百县，县有四郡，故《左传》云，上大夫受县，下大夫受郡。秦始皇初置三十六郡以监县也。”《汉书.地理志下》：“本秦京师以为内史，分天下作三十六郡。”

也就是说郡在意义上相当于市级，这些市直接由中央政府管理，没有存在与中央与市之间的一级政府。

汉元封五年（公元前106年）所置监察区域。为了加强中央集权，除京师附近七郡外，另分境内为十三区，各置刺史一人，辖七八个或十几个郡，负责巡察辖境内地方官吏与强宗豪右，称十三刺史部，简称十三部，一称十三州。州名为豫州、兖州、青州、徐州、冀州、幽州、并州、凉州、益州、荆州、扬州与交趾、朔方。至征和四年（公元前89年），又以京师附近七郡设置司隶校尉部，性质略同刺史部。东汉时朔方并入并州，交趾改称交州，加司隶校尉部，仍合称十三部或十三州。性质已渐变成郡以上一级行政区划，并设有固定治所。《汉书.地理志上》：“至武帝攘却胡、越，开地斥境，南置交阯，北置朔方之州，兼徐、梁、幽，并夏、周之制，改雍曰梁，改梁曰益，凡十三部，置刺史。”《旧唐书.地理志一》：“哀、平季，凡郡国百有三，县千三百一十四，道三十二，侯国二百四十一，而诸郡置十三部刺史分统之......后汉郡国百有五，县道侯国千一百八十六。亦如西京之制，置十三州刺史以充郡守。”

此时中央政府与地方政府之间出现了一级政府。所以州即是我们现在所说的省，郡是市。

唐贞观元年（公元627年），分全国为十道：关内、河南、河东、河北、山南、淮南、江南、陇右、剑南、岭南。至开元二十一年（公元733年），分关内道置京畿道，分河南道置都畿道，分山南道为山南东、山南西二道，分江南道为江南东、东南西和黔中三道，合原有河东、河北、陇右、淮南、剑南、岭南凡十五道。各道始置采访处置使，职权相当汉武帝时之刺使，并有固定治所，遂为固定之监察区。乾元元年（公元758年）废除，此后，“十五”“十五道”即从政区名变为地理区划名，一直沿用至五代。《通典.州郡二》：“贞观初并省州县，始于河形便，分为十道......开元二十一年，分为十五道，置采访使。”《旧唐书.地理志一》：“开元二十一年，分天下为十五道，每道置采访使，检察非法，如汉刺史之职。”

此时，道既是现在的省级行政区。郡依然是市级。我们现在看到朝鲜与韩国的省级行政区的划分就是按照道来划分的。

宋代介乎行政区和监察区之间的一种区划。宋初为加强中央集权，取消了节度使实权，分境内为若干路，初，分并增省未有定制，宋太宗至道三年（公元997年），始分境内为十五路：京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、峡（即峡西）、广南东、广南西。至真宗时，又分西川、峡路为益州（成都府）、梓州、利州、夔州四路，江南为江南东路与江南西路，凡十八路，历仁宗、英宗至神宗初年不变，为北宋一代维持最久的路制。每路分属于转运使、提点刑狱、安抚使等机构管辖。《宋史.艺文志三.地理类》有赵珣《十八图》一卷。《宋史.地理志一》：“至道三年，分天下为十五路，天圣析为十八。”

路既是省级行政区。

元行政区划名。元代从至治（公元1321-1323年）后到至正（公元1341-1369年）前，境内京师附近地区属中书省，吐蕃地区由宣政院管辖，其余地区设有岭北、辽阳、河南等“十一行中书省”，简称“十一行省”。《元史.地理志一》：“（世祖）二十七年......立中书省一，行中书省十有一：曰岭北、曰辽阳、曰河南、曰陕西、曰四川、曰甘肃、曰云南、曰浙江、曰江西、曰湖广、曰征东，分镇藩服，路一百八十五、府三十三、州三百五十九、军四、安抚司十五、县一千一百二十七。”《明史.地理志一》：“洪武初，建都江表，革元中书省，以京畿应天诸府直隶京师。后乃尽革行中书省，置十三布政使司。”

布政使司就是此时的省级行政单位。

明历行中央专制集权主义，自宣德三年（公元1428年）以后，取消行省，境内的府、州除分统于两京南北两直隶外，全国设十三承宣布政使司，简称十三司，俗称十三省，即山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、浙江、江西、福建、广东、广西、云南、贵州。《明史.地理志一》：“洪武初，建都江表......后乃尽革行中书省，置十三布政使司，分领天下府州县及羁縻诸司。”

清行政区划。清初对长城以南的明代故土，仍称十五省，改其中的北直隶为直隶省、南直隶为江南省。康熙初又分陕西为陕西省、甘肃两省，湖广为湖北、湖南两省，江南为江苏、安徽两省，全国凡十八省，即清所谓“内地十八省”。边疆地区由将军、都统、参赞大臣、办事大臣、驻藏大臣等统辖，不用省的建制和名称。至光绪年间，始在新疆、台湾、奉天、吉林、黑龙江陆续建省。《清史稿.地理志一》：“世祖入关......定鼎燕都，悉有中国一十八省之地，统御九有，以定一尊。”

综上所述，在各个朝代，省级名称不同。实际掌控省级的行政机构也不同。

秦、西汉初期为：郡—县制（在隋朝及唐初也如此）
西汉中期以后为：州—郡—县制
唐代为：道—州（郡）—县制
两宋为：路—州（郡）—县制
元代为：行省—路（府）—府（州）—县制
明清为：省—府（州）—县制
民国一度实行：省—县（市）制
在中国古代没有市一级行政机构。
道台是官名，是一省内分巡道或兵备道（两道都出现在明代）的长官。

战国－秦－西汉武帝之前：郡－县（县有大小之分，万户一上为大县）
西汉武帝之后－东汉－三国－晋－南北朝：州－郡－县，只是多加了一级而已。
隋唐：废除州一级，重新变成郡县制，但这时的郡的辖区比以前的小了很多。差不多现在一个地机市大小
唐：道－州（郡，当时的州大多有郡名作别称）－县。
宋：路－州（郡）－县。唐宋的道、路和现在的省大小也差不多。
元：行中书省（简称行省、省）－府－州－县

古代没有市作行政级别。市本来只是指集市，后来因为城中才有市，所以城渐渐被叫做城市。所以现在才有用市作行政级别

我知道的一点，不过不是很全面，尽当参考
就清朝来说，地方行政机构设
省 行政长官为巡抚一般为二品或从一品 如江苏省
府 行政长官为知府一般为五品 如江宁府即今天南京市
县 行政长官为知县一般为九品
省级行政长官还有总督一职，如两广总督，湖广总督，陕甘总督，辖制巡抚同时拥有兵权。
府级行政长官还有道台一职，如清朝时有禁海令，全国只在今天的南京设置了一个海关道，统管出海权。
在巡抚和知府之间还有一级官员，如各省的藩司，一般为从三品或正四品，相当于现在各省的财政厅长。

中国古代是没有市的
省是在元朝是创立的，到了明朝时才正式确立的

西汉是郡国制
明清的省后来改为布政司