明芳钢铁:请问国家设立开发区的原因是什么？（要写材料，最好详细点）

中国的经济技术开发区始建于1984年底，国务院在14个沿海开放城市首批批准举办经济技术开发区的有大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、闵行、虹桥、漕河泾、宁波、福州、东山、广州、湛江15个开发区。

1992、1993年，又第二批批准了营口、长春、沈阳、哈尔滨、威海、昆山、杭州、萧山、温州、融侨、广州南沙、惠州大亚湾、芜湖、武汉、重庆、乌鲁木齐、北京17个开发区。

2000年，又第三批批准了合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特11个开发区。此外，国务院在1992年和1994年先后批准了浦东新区和苏州工业园区实行国家级经济技术开发区的政策。

中国的经济技术开发区是在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，首先注重搞好投资环境和完善投资软环境，坚持以引进外资为主，兴办工业项目为主，加工出口产品为主，致力于发展高新技术产业的方针，努力求得自身的快速发展，实践证明，经济技术开发区在对外开放、吸引外资、促进区域经济新的增长点，在区域经济持续快速发展方面，起到了窗口、辐射、示范和带动作用，已经成为我国国民经济新的增长点，在区域经济结构调整和产业结构调整方面起了很重要的作用，收到了很好的效果，它已成为我国外贸出口的生力军和外商投资的热点地区。

沿海地区兴办经济技术开发区取得了明显成效。在总结国家级开发区有效促进当地经济健康发展经验的基础上，作为实施西部大开发战略的重要措施之一，1999年国务院决定"允许中西部各省、自治区、直辖市在其省会或首府城市选择一个符合条件并已建成的省级开发区申办国家级经济技术开发区"。2000年，国务院已先后批准合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特11个具有较好条件的省级开发区升级为国家级经济技术开发区，其余省会、首府城市开发区的升级报批尚在进行中。

不久，全国国家级经济技术开发区（包括上海浦东和苏州工业园区）共计将达49个。其中东部沿海地区29个，中西部地区20个。 国家级经济技术开发区在全国各省、市、自治区中心城市的的合理布局及其发展方针的确定与实施，将有力促进西部大开发战略的实施，对推动区域经济协调发展的目标起到更加积极的作用。
中国开发区特点

1984年底，中国政府决定在大连、天津、上海、广州等14个沿海港口工业城市举办经济技术开发区。经过十多年的开发建设，现在中国的经济技术开发区已从沿海地区扩展到内地，遍布中国的主要工业城市，成为中国最具活力的特定经济区域。经济技术开发区是中国吸收国内外投资最为集中、经济增长速度最快的地区之一。

中国政府重点支持的发展区域

开发区都是经过中央政府或所在地地方政府批准建立的。经济技术开发区都是经过中央政府和所在地地方政府批准建立的。我们这里介绍的48个经济技术开发区，已开发面积约为400平方公里，是中国国土总面积的0.004％，累计吸收的外商直接投资占全国外商实际投资总额的10％左右，一些城市外商直接投资的30-40％都集中在开发区许多国际著名的大企业纷纷来开发区投资。据不完全统计，约有200余家世界著名的、实力雄厚的国际大公司、大财团在中国开发区投资办厂，都取得了较大的发展。

经济发展最快的区域

以设立时间较早的13个沿海开发区为例，1986年工业总产值只有3亿元，1996年已达到1350亿元，十年增长了450倍。

投入成本少、产出效益高。1996年，闵行、天津、大连、融侨、北京、昆山等一批开发区的工业企业全员劳动生产率均在20万元／人以上。其中，闵行开发区的工业企业全员劳动生产率达41.9万元／人，天津开发区达39.4万元／人。

资金密集和高新技术占主导地位的区域

在开发区投资的企业中，1000万美元以上的项目占相当大的比重。1996年，仅广州、天津、大连、闵行四个开发区新批1000万美元以上项目100多个。

开发区以兴办高新技术高新技术企业和出口创汇企业为主。在大多数开发区中，这两类企业所占有相当大的比重。

开发区具有良好的科技创业和科技生产环境，一些开发区建立了科技创业"孵化器"、"科技创业中心"，设立了科技风险基金等，以扶持高新技术项目的开发和研究。

发展潜力巨大、区位优势明显的区域

1. 经济技术开发区分别设在省会城市、地区经济中心城市或交通枢纽地带。

2. 开发区所在地区经济发达、工业基础雄厚、工业生产门类齐全。

3. 交通便利。

基础设施先进，支撑体系健全的区域

1. 各经济技术开发区致力于基础设施的建设和完善，至1996年底，经济技术开发区用于基础设施建设的投资额累计达500多亿元。

2. 各开发区的供（排）水、供电、供气、供热、通讯、道路能力及水平均达到较高水准，且使用价格低廉。

3. 区内信息发达。各开发区都联通了国际互联网，实现了通讯和信息与国际接轨。

4. 经济技术开发区处在经济发达地区，具有得天独厚的人才优势，有高水平的科技人员和高素质的技术工人可资录用。

符合国际通行规则，对外开放高度的区域

中国政府授予了经济技术开发区管理委员会相应的经济管理权，开发区在审批外来投资项目上具有简便、快捷、与国际惯例相适应的办事程序。

各经济技术开发区对进区外商投资企业的建设、生产、运营提供良好的条件，一般都设立了外商投资企业服务中心和外商投诉中心等机构。

具有优越的投资政策，和良好的法律环境的区域

1. 经济技术开发区内的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。其中，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年和第2年免征所得税，第3年至第5年减半征收所得税。（这是目前中国最低的企业所得税率。）

2. 按照国家规定减免企业所得税期满后，凡被确认为产品出口企业，当年出口产品产值达到全部产值的70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税，凡被确认为先进技术企业的，可以延长3年减半缴纳企业所得税。

3. 开发区中外合资经营企业的外商将从企业分得的利润汇出境外，免征汇出税。

4. 客商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得，除依法免征所得税的以外，都减按10％的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由开发区所属的市政府决定。

5. 国家对开发区财政、信贷资金等方面实行优惠政策，以支持开发区的基础设施建设。

6. 各开发区所在地的省人民代表大会都通过了<<经济技术开发区管理条例>>，具有可靠的法律保障。

7. 中国政府赋予开发区管委会享有与其所在地地方政府同等的经济事务管理权，运行机制高效，规范。

对外开放是中国的基本国策，国家积极支持开发区的发展、建设。各开发区都在进一步完善投资环境，在更广的领域、更高的层次推进对外开放。我们诚挚地邀请、热情地欢迎有兴趣在中国投资的外国投资者来中国的开发区进行经济、技术、贸易等方面的考察、洽谈。寻求合作的机会，谋求共同的发展。