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财政部 国务院住房制度改革领导小组中国人民银行
关于《建立住房公积金制度的暂行规定》
（财综字[1994]126号）

第一章 总 则

第一条 为建立适应社会主义市场经济要求的新的城镇住房制度，形成稳定的住房资金来源，促进住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，转换住房分配机制，提高职工解决自住住房能力，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，特制定本规定。
第二条 住房公积金是一种长期性住房储金。在职工工作期间，职工个人和所在单位均应按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月缴纳，归职工个人所有，作为职工个人住房基金，专户储存、统一管理、专项使用。
第三条 所有党政机关、群众团体、事业单位和企业的固定职工、劳动合同制职工以及三资企业中方员工，均应缴纳住房公积金。离、退休职工以及临时工、三资企业外方职工不缴纳住房公积金。
第四条 住房公积金制度一般按属地化原则实施。

第二章 住房公积金的缴存

第五条 起步阶段职工个人和所在单位各按职工个人工资和职工工资总额的5%缴纳住房公积金。今后随着经济发展和职工工资收入提高，可对缴交率进行适当调整。三资企业及其中方职工的住房公积金缴交率，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
第六条 住房公积金的缴交基数，按职工本人上年度月平均工资计算，工资额按国家统计局的规定计算。
第七条 职工个人缴纳的住房公积金，由职工个人支付。
第八条 单位为职工缴纳的住房公积金的资金来源：
（一）企业从企业提取的住房折旧和其他划转资金中解决，不足部分经财政部门核定，在成本、费用中列支；
中央企业由财政部派驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（组）审核。
（二）行政、事业单位首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政、事业单位，由财政预算拨付；差额预算的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中解决。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由中央财政和地方各级财政分别负担。
（三）自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
第九条 职工个人缴纳的住房公积金由职工所在单位发工资时代扣，连同单位为职工缴纳的部分，在规定的时间内向住房公积金管理机构缴纳，存入住房公积金管理机构在受委托银行开设的“住房公积金专户”。
第十条 住房公积金的存款利率，按中国人民银行的有关规定执行。
第十一条 住房公积金本息，免征个人所得税。

第三章 住房公积金的支付

第十二条 职工个人住房公积金只能用于家庭购买、建造自住住房及家庭自住住房大修理支出。
第十三条 职工个人住房公积金的偿还和转移：
（一）职工退离休、离职或出国定居时，可由本人提取住房公积金本息余额；
（二）职工调动工作时，其住房公积金本息余额转入新单位该职工名下的住房公积金帐户；
（三）在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人提取住房公积金本息余额。

第四章 住房公积金的使用

第十四条 住房公积金的使用范围和顺序：
（一）职工购买、建造自住住房抵押贷款；
（二）职工自住住房大修理贷款；
（三）城市经济适用住房建设贷款；
（四）单位购买、建设住房抵押贷款；
（五）在满足支付需要和安排以上贷款后，其余额可用于购买国债。
第十五条 住房公积金管理机构会同有关部门按上述范围和顺序编制住房公积金使用计划，报当地人民政府审定后，下达给受委托银行。
第十六条 住房公积金的使用程序：
（一）住房公积金使用人（或单位）向住房公积金管理机构提出使用申请；
（二）住房公积金管理机构根据住房公积金使用规定及年度使用计划和申请人的住房公积金交纳情况审查贷款申请；
（三）受委托银行按有关规定对住房公积金管理机构提出的使用人（或单位）进行资信审查，确定是否给予贷款，办理贷款手续并按期回收贷款。但不能对公积金管理机构提出的使用人（或单位）以外的使用给予贷款。

第五章 住房公积金的管理

第十七条 各市（县）人民政府负责制定住房公积金的归集、使用、管理等有关具体规定，审批住房公积金的使用计划和财政收支预决算。实施对住房公积金管理机构的领导和监督。
第十八条 住房公积金管理机构具体负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作。
住房公积金机构的具体设置，由当地人民政府确定。
第十九条 住房公积金管理机构的职责：
（一）核定住房公积金的缴交基数；
（二）督促各单位按月汇缴住房公积金；
（三）会同有关部门编制住房公积金的年度使用计划；
（四）审查住房公积金使用人（或单位）的使用申请；
（五）监督受委托银行按协议办理住房公积金存贷款业务；
（六）进行住房公积金的核算；
（七）偿还职工住房公积金本息。
第二十条 住房公积金管理机构的管理费用，由同级财政核定后在住房公积金增值收益中列支。
第二十一条 住房公积金的存贷款等金融业务，由当地人民政府按中国人民银行的规定委托指定的银行办理。
第二十二条 受委托银行要按照委托协议的规定，向住房公积金管理机构报送报表和交割凭证，接受住房公积金管理机构的监督。
第二十三条 住房公积金及其管理机构的财务会计制度，按财政部的统一规定执行，审计、监督部门要加强审计、监督。

第六章 附 则

第二十四条 未经批准不按规定缴纳住房公积金的单位，要如数补交，并罚缴滞纳金。
第二十五条 任何单位和个人不得挪用住房公积金。凡违反第十四、十五、十六条规定的，要限期返还，对挪用单位和个人给予经济处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组会同财政部门，根据本规定结合本地区实际情况制定实施细则，报同级人民政府批准后颁布实施。
第二十七条 本规定由财政部负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行
各出一部分,公司部分租房公积金在帐户中扣除,个人部分在本人的工资中扣除.
是已工资的百分比来计算的,公司和个人各出一部分,公司部分由住房公积金办公室在帐户中扣除,个人部分在本人的工资中扣除.
你买了房子,可以继续购买.
根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第262号）第三十六条规定，本中心向缴存住房公积金的职工和单位提供缴存、提取情况查询服务。职工只能申请查询本人的住房公积金，不能申请查询他人的住房公积金。申请查询住房公积金，按以下规定办理：
一、职工申请查询本人的住房公积金，必须出示本人的身份证。不出示本人身份证或者无身份证的，不予查询。
二、单位因公务或者工作，需要查询职工的住房公积金的，必须提交以下的证明材料：
1．单位办理住房公积金业务，需要查询本单位职工的住房公积金的，提交单位出具的介绍信，并出示查询人的身份证。
非本单位的职工或者非办理住房公积金业务的，不予查询。
2．律师办理案件需要查询涉案职工的住房公积金的，提交律师事务所出具的介绍信和《受理案件通知书》（提交复印件，交验原件），出示律师执业执照和身份证。
3．公安、司法机关依法执行公务需要查询职工的住房公积金的，提交单位出具的介绍信或者《协助查询通知书》，出示查询人的工作证和执行公务证。
三、单位申请查询本单位的住房公积金，提交单位出具的介绍信，出示查询人的身份证。
带给你住房工资

住房公积金由单位和个人按同等比例缴存，所谓“个人缴一块，单位贴一块”。为什么单位要贴一块？有人说是单位福利，有人说是单位补贴，莫衷一是。我们不妨结合住房制度改革的大背景来做个分析。计划经济时期，住房实行实物分配，能否分到房子以及能分到多大的房子主要取决于单位效益的好坏，那时人们的工资里没专门用于住房消费的组成，人们也没有以工资积累去购买住房的消费习惯。住房制度改革取消了实物分房，单位不再给职工分配住房，转而实行货币化分配，即在工资里体现单位对职工购买住房的支持，这样以来，职工从依赖单位转变为自住其力，单位由全包全揽变成发放住房工资，因此，将住房公积金定性为住房工资应更妥切，而且这份住房工资具有法定性、强制性的特征，从而与住房福利和住房补贴区别开来，后者可以由单位根据效益情况而自主决定发放与否。
带给你储蓄和财富

住房公积金制度采用的是“个人积累制”模式，即个人帐户所积累的资金，完全归个人所有，强调“以自己的积累解决自身的住房需求”，与养老、失业等社会保障基金采用以社会统筹为主、以个人帐户为辅的做法形成鲜明对比。

如果你是住房公积金缴存者，你就拥有一个住房公积金帐户，这个帐户相当于在银行开设了一个“存折户”，不管是你个人缴交的部分还是单位为你缴交的部分，都归你所有，日积月累，就能形成一笔可观的“储蓄”。按国家的有关规定，这笔“储蓄”自存入你的帐户之日起就可以获得利息，并且按年复利计算，不交利息所得税。也就是说，你即使不动用住房公积金，你住房公积金帐户中的这笔“储蓄”也有收益，而且收益水平并不低，按现行存款利率测算，已接近一年期整存整取利率。

因此，国家强制要求缴交住房公积金，实际上是以法定强制储蓄的形式为你营造着一笔个人财富，这笔个人财富可能转化为实物形式――即你可以动用住房公积金购买住房；也可能表现为货币形式――即归你所有的、能产生不错收益的储蓄存款；还可以成为你的退休收入――如果你从来就没动用过公积金，或者你以前曾动用过但后来又有了积累，在你退休的时候，就可以将你的住房公积金本金和利息全部提取出来，作为退休收入自由支配，为你描绘安定、美好的退休生活多一份收入来源。

带给你低成本的贷款

作为缴交者，你只要按规定缴交了住房公积金，就是尽了缴交义务，依照“权利与义务相对等”的法则，你相应地就享有了包括申请住房公积金贷款在内的使用住房公积金的权利。因此当你需要购买住房时，你不妨善待申请住房公积金贷款的权利。

住房公积金贷款的优越性主要体现在为你提供低成本的资金融通。相对于银行商业性住房贷款，住房公积金贷款的利率比较低。同样是10年10万元的住房公积金贷款和商业性住房贷款，前者年利率为4.41%，后者为6.12%，前者比后者少支付利息10102.74元。孰高孰低，一眼即明。住房公积金贷款与商业性住房贷款的利息差，在前些年房贷利率处于低位、且下降态势时，为很多借款人所忽略。但2005年3月17日央行调整住房贷款利率政策，住房公积金贷款利率提高幅度小于商业性住房贷款，更加拉大了两者的利息差，住房公积金贷款的低利率优势可谓更加明显。不少借款人甚至提出能否允许将商业性住房贷款转为住房公积金贷款的动议。
当然，获得住房公积金贷款也要符合规定的条件。在上海，住房公积金贷款额度与帐户存储余额是挂钩的，目前的倍数最高已经从15倍放宽到40倍，如果按贷足20万元（基本公积金最高贷款额度，不包括补充公积金贷款额度）计算，住房公积金帐户中至少要有5000元的存储余额。另外，借款人申请贷款前还须连续6个月缴存住房公积金。

带给你放心的还款

借款人通常的还款方式是现金还款，或者授权银行从指定的还款卡中扣款。但你是否知道，住房公积金能带给你方便、安全的还款方式？

使用住房公积金归还住房贷款的办理手续很简单，你只要带好材料到贷款银行，签订《使用住房公积金归还住房贷款委托书》后，银行就会按照你的委托要求，定期从你的住房公积金帐户中自动扣款，用于归还你的住房公积金贷款或者商业性住房贷款，由于这种还款方式只需一次委托，即长期有效，而且是直接从住房公积金帐户中扣款，既方便，又安全，大可放心。

使用住房公积金归还住房贷款主要有两种方式，一种是一次性还款法，即一年一次提取住房公积金一次性归还贷款本金，另一种是逐月还款法，即每月提取住房公积金归还当月贷款本息。前一种相当于每年办理一次提前还贷，节省利息支出，降低以后的月还款额，后一种减少借款人的月现金支出，减轻现金流的财务压力。两种方式没有优劣之分，需要借款人按照自己的情况加以选择。但不管哪种方式，都是尽量用活你的住房公积金，让其持续地提高你的还贷能力，方便你的财务安排和还款计划，这实际上也是一种提高自住其力能力和住房消费水平的体现。

带给你特殊需要的照顾

住房公积金是专项的住房储金，其使用有严格的限制，主要用于住房消费。但在现实中，有一部分职工已经失业，或者家庭遭到变故导致生活困难，他们面临的首要的问题也许不是改善住房，而且解决当务之急的生活困难问题，但按目前住房公积金管理的规定，他们之前已经缴存的住房公积金还不能提取出来用于解决生活困难，只有在其符合购买住房或者达到退休年龄等条件方可动用。

令人欣喜的是，这种状况正在改变。据悉正在上海市人大常委会审议中的《上海市住房公积金管理若干规定（草案）》中规定，享受城镇最低生活保障的、连续失业两年以上且家庭生活严重困难的、本人、配偶或者直系亲属因重病、大病造成家庭生活严重困难的，可以提取住房公积金用于支付房租、维修基金、物业管理费等用途。这种放宽住房公积金提取条件的规定，体现了以人为本的理念，实际上体现的是住房公积金制度对部分特殊群体的特殊需要给予照顾和关怀，让住房公积金能“尽其所用、利民所需”，凸现出制度的人性化色彩。

你想问什么问题啊？

《上海市补充住房公积金暂行办法》?
问题解答??
（沪公积金发〔1997〕第41号）
上海市各补充住房公积金缴存单位：?
一、《上海市补充住房公积金暂行办法》（沪公积金发〔1997〕第24号）（以下简称《暂行办法》）第六条第二款规定的补充住房公积金缴存比例如何确定?
答：一是，根据单位的实际情况，按照《暂行办法》第五条规定的程序确定缴存比例；二是，职工本人和单位的补充住房公积金缴存比例，在各1％至各9％范围内确定，但百分点必须取正整数；三是，职工本人和单位的补充住房公积金缴存比例必须一致，如各9％、各8％等；四是，对单位内未无偿分配过住房的职工；已无偿分配过住房，但未达到住房面积标准的职工；已无偿分配过住房，并已达到住房面积标准的职工，补充住房公积金的缴存比例可适当拉开差距。
二、 《暂行办法》第六条第三款规定“补充住房公积金月缴存额以元为单位，元以下四舍五入”，具体如何计算??
答：应分别计算职工本人和单位的补充住房公积金缴存额，四舍五入后再相加。如某职工上一年度月平均工资1285元，补充住房公积金缴存比例，职工个人和单位各为9％，则个人缴存额为?1285元×9?％?＝115．65元?，四舍五入后取116元；单位缴存额亦为116元，二者相加月缴存额等于232元。又如某职工上一年度月平均工资1283元，补充住房公积金缴存比例职工个人和单位各为9％，则个人缴存额为?1283元×9?％?＝115．47元，四舍五入后取115元；单位缴存额亦为115元，两者相加月缴存额等于230元。
三、 《暂行办法》第七条规定，补充住房公积金的“缴存比例确定后，在住房公积金一个归集年度内不得变更”如何理解??
答：《上海市住房公积金条例》（以下简称《条例》）第四十一条规定：本市住房公积金的结算年度，自每年的七月一日起，至下一年的六月三十日止。《条例》所指的住房公积金结算年度也称为住房公积金的归集年度。这里所指的补充住房公积金“缴存比例确定后，在住房公积金一个归集年度内不得变更”，是指在7月1日至下一年的6月30日这段时间内确定的补充住房公积金缴存比例不变。例如职工本人和单位的缴存比例各为7％，则自今年7月1日至明年6月30日职工本人和单位都应每月各按7％的缴存比例缴存补充住房公积金。如果该单位明年的经济效益好了或差了，则只允许在明年的7月1日调高或调低缴存比例，在一个归集年度内缴存比例不得调整。?
四、 建立补充住房公积金的外商投资企业，单位为职工缴存的补充住房公积金财务列支如何处理??
答：根据《上海市外商投资企业劳动人事管理条例》第二十九条规定：“外商投资企业必须按月提取中国职工工资总额15％至20％的金额，作为中国职工的住房基金。”因此，外商投资企业，单位为职工缴存的补充住房公积金在中国职工的住房基金中列支。
五、 建立补充住房公积金的全民、集体企、事业单位，单位为职工缴存的补充住房公积金财务列支如何处理??
答：根据上海市财政局、上海市地方税务局《关于实行补充住房公积金中有关财务列支问题的通知》（沪财基〔1997〕11号），单位为职工缴存的补充住房公积金财务列支问题，分别按下列办法处理：?
1． 对实行工效挂钩，目标效益工资及其他工资管理办法的国有企业（包括国有独资公司、控股集团公司），在企业应付工资结余中列支；应付工资无结余，而企业盈利情况较好，可在管理费用中列支，但要调整纳税所得额。
2． 对实行相对额计税工资的集体企业，在当年度清算的计税工资控制数大于企业实发工资部分的额度内，可按规定提取补充住房公积金，列入管理费用，计入应付工资；实际纳税时，从应付工资中列支。如企业实发工资超过计税工资控制数的，不能列支补充住房公积金，对实行绝对额计税工资的集体企业不实行补充住房公积金。?
3． 对实行“二不超”工资管理办法的股份制企业，经董事会决议，实行补充住房公积金的，可按实际缴存额，列入管理费用，计入应付工资；在年度所得税清算时，对超过计税工资总额的部分，调整纳税所得额。
4． 对没有任何财政补助收入的事业单位（原自收自支事业单位），在确保当年度财务收支平衡的前提下，可实行补充住房公积金办法，所需经费在事业支出中列支，预算科目列“社会保障费——住房公积金”。?
六、 如果某单位今年建立了补充住房公积金制度，由于效益滑坡，明年7月1日起暂不参加补充住房公积金，则已储存的补充住房公积金余额如何处理??
答：根据上述情况，单位在暂不参加补充住房公积金期间，职工已储存的补充住房公积金余额，应在原单位封存。在封存期间，职工可按《暂行办法》第十三条的规定提取储存余额。但职工和单位不得申请补充住房公积金贷款。?
七、 实施补充住房公积金制度单位的职工调入未实行补充住房公积金制度单位工作；或者职工与所在单位终止劳动关系的，则已储存的补充住房公积金余额如何处理??
答：该职工已储存的补充住房公积金余额，应转移至市公积金管理中心封存户管理办公室（以下简称封存办），由封存办统一办理封存手续。待该职工所在单位实行补充住房公积金制度或者该职工就业于实行补充住房公积金制度的单位，再由封存办转移至所在单位帐户。在封存期间，职工可按《暂行办法》第十三条的规定，提取储存余额，不得申请补充住房公积金贷款。?
八、 《暂行办法》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条，关于补充住房公积金提取和使用的规定，如何理解??
答：建立补充住房公积金的目的是为了实行住房分配制度改革，实现住房实物分配向货币分配的转化，提高职工家庭解决自住住房的能力，单位将逐步停止建房、购房和无偿分配住房，实现住房供应社会化。因此，补充住房公积金的储存余额，首先要按《暂行办法》第十三条、第十四条的规定，保证职工提取本人补充住房公积金帐户中的储存余额。第二，要按照《暂行办法》第十五条的规定，满足职工解决具有所有权的自住住房时，申请补充住房公积金担保贷款。第三，在满足本单位职工个人提取和使用的前提下，其储存余额才可贷款给本单位用于建造或者购买住房。不允许单位不给职工本人提取和使用，而用于单位建房、购房。

例如：
住房公积金是一种义务性住房储金。它是按照国家政策规定，通过“个人存储、单位资助”的办法建立的一笔属于个人的住房消费资金，专项用于个人支付住房方面的费用。

住房公积金是一种义务性的长期储金，它由职工及职工所在单位交纳。职工个人按月交纳占工资一定比例的公积金；单位也按月提供占职工工资一定比例的公积金。两者均归职工个所有，随着工资发放时交纳，存入职工个人公积金账户。 当职工离退休时，其积累的公积金本息一次结清，退还职工本人。 另 外，当职工在职期间去世，其结余的公积金本息，可由其继承人或受遗赠人根据＜＜继承法＞＞办理提取手续。

简单的说,员工买房的时候才能取出来,否则不能取.根据比例由用人单位和自己共同缴纳.