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第二节 社会主义公有制经济

一、公有制的建立
社会主义公有制经济是由社会全体劳动者或社会部分劳动者成员共同占有生产资料并实现按劳分配的经济形式，包括全民所有制经济即国有经济和劳动群众集体所有制经济两种。其建立有如下几个途径：
1.取消帝国主义在华经济特权，没收官僚资本。
2.通过“赎买”方式对民族资本主义工商业进行社会主义改造，使其
逐步成为社会主义全民所有制经济。
3.改造个体所有制，建立社会主义集体经济。

二、国有经济

（一）国有经济提法的产生和范围

1.提出
1）在1993年以前，社会主义全民所有制一般被称为国营经济，如现
行宪法第7条规定：“国营经济是社会主义全民所有制经济……”
2）1993年的宪法修正案将国营经济修改为国有经济。该宪法修正案
第5条规定：“宪法第七条：'国营经济是社会主义全民所有制经
济，是国民经济中的主导力量。国家保障国营经济的巩固和发展
。'修改为：'国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经
济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。'”

2.主要范围
1）矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等法律规定属集体
所有以外的自然资源。
2）城市的土地以及根据法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的
土地。
3）银行、邮电、 铁路、公路、航空、海运等国有企业、事业单位
及其设施。

（二）国有经济的地位
1.国有经济控制着国民经济的命脉。
2.国有经济是实现社会主义现代化的重要物质力量。
3.国有经济影响并制约其他经济的发展。

（三）转换国有大中型企业的经营机制
1.理顺国有企业的产权关系。
2.扩大国有企业的融资渠道。
3.改善国有企业的经营效率。
4.提高国有企业的国际竞争力。

三、集体所有制经济--社会主义劳动群众集体所有制经济

（一）特点
1.集体经济的生产资料属于该集体的劳动者共同所有，劳动者既是
生产资料的集体所有者又是参加集体劳动的一员。
2.集体经济实行独立核算，自负盈亏，其效益取决于自身经营管理
的好坏。
3.集体经济的全部收入除了以利税形式上交国家和用以扩大再生产
外，大部分作为个人消费品在集体经济组织内部实行按劳分配。

（二）形式
1.农村集体经济
1）50年代中期--
① 农业生产合作社
② 农村供销合作社
③ 农村合作信用社
2）1982年现行宪法
① 人民公社
② 农业生产合作社
③ 其他合作经济形式
3）1993年宪法修正案
① 家庭联产承包责任制
② 生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济
4）现在的主要问题--切实保障广大农民的土地使用权
2.城镇集体经济--城镇中的各种合作经济

四、按劳分配

（一）含义--指按照劳动者向社会提供的劳动数量和质量来分配个
人消费品的分配制度。

（二）必要性
1.按劳分配是社会主义公有制的要求；
2.按劳分配是由我国目前的社会主义生产力水平决定的；
3.在社会主义初级阶段劳动仍然是谋生手段。

（三）意义
1.有利于巩固社会主义制度；
2.有利于促进社会生产力的发展；
3.有利于处理好先富与共富之间的关系。

五、宪法关于土地问题的规定

（一）1982年现行宪法
1.确认了土地公有制的两种形式
1）国有土地
① 城市的土地
② 法律规定属于国有的城市郊区和农村的土地
2）集体土地--法律未规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地
2.规定了土地使用的基本原则
1）依法征用原则
2）禁止非法转让原则
3）合理利用原则

（二）1988年宪法修正案--土地使用权可依法转让
1.进一步明确了土地的所有权属于国家和集体；
2.确认了土地的所有权与使用权可以分离；
3.为土地使用权的合法转让提供了宪法依据。